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國際合作抗毒的新趨勢
2008/06/20 00:47
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積極參戰由歐盟發起

    2008611,由聯合國安理會決議的援助阿富汗政府武裝、經濟掃毒的聲明上,聯合國禁毒組織提出嚴重的警訊,2008年阿富汗的罌粟朔果收穫(鴉片膏)將超過8000頓,罌粟種植面積超過2007年預估的465千畝。並且悲觀的題出警告,2009年將有可能突破1萬噸。

    塔利班政權藉由販賣毒品的獲利不斷的壯大,包含人力與戰爭裝備的提升,已經讓阿富汗政府軍及國際聯合部隊在維持區域和平的工作上產生明顯的壓力。

    這些年年暴增的罌粟產量在毒梟積極的擴展市場下,歐洲各國無一幸免,海洛因吸毒人口的快數飆升已經是歐洲各國政府最嚴厲的挑戰課題。

   2008515在秘魯首都利馬,舉行的『歐盟及加勒比海地區、拉丁美洲海洛因毒品會議』中,確定以成立聯合打擊毒品訊息快速流通方式及改變對吸毒者寬容的態度作為會議的結論,來自歐盟和拉美及加勒比地區50多個國家的外長或副外長當天舉行會議,著重審閱了即將遞交歐盟-拉美國家首腦會議討論通過的《利馬聲明》。,企圖能在這波海洛因毒害下躲過浩劫。並對西班牙吸毒人口超過35%提出解決的建議外,也對土耳其政府全力防堵中東及亞洲的海洛因借由土耳其當做進入歐洲的門戶工作上做出貢獻致意(土耳其位處歐洲但非歐盟會員)。

     秘魯外長加西亞在和歐盟委員會對外關係委員瓦爾德納以及斯洛文尼亞外長魯佩爾舉行的聯合新聞發佈會上說,反毒和移民問題非常敏感。歐盟與拉美和加勒比地區對如何解決這些問題存在分歧,但是這並不能阻止雙方進行逐漸深入的對話。『 加西亞還說,反對使用毒品是全世界共同的責任』。

   土耳其警方去年共實施1.4萬次緝毒行動,繳獲鴉片31噸、海洛因13噸,逮捕犯罪嫌疑人2.8萬名。警方緝毒報告,進入土耳其的毒品85%來自阿富汗,其中大部分又被轉運到東歐國家、荷蘭及比利時』。

  

產毒源頭阿富汗的變化

   阿富汗種罌粟的農民多年來都是只賣鴉片膏,原料由巴基斯坦及伊朗進行深加工製成海洛因。從2007年開始,塔利班組織為了能有更多的獲利也開始參與海洛因的提煉。塔利班組織加入提煉海洛因的動作在阿富汗國境內將原本吸食鴉片的人口開始有了新的嚐試。阿富汗的海洛因吸食人口不斷的暴增,這種現象讓原本支持塔利班組織的罌粟農民及民眾持續的增加,阿富汗政府對罌粟的控制完全的失敗。這種失敗所帶動的連鎖效應在世界各地已經有明顯的殘害出現。塔利班組織更自己積極的擴展非洲路線,在以往國際毒梟較不感興趣的非洲貧窮國家,現在也開始有海洛因毒梟的身影出沒。

   針對阿富汗的罌粟田種植面積不斷的擴大,2008613由法國出面在巴黎召開的阿富汗援助國部長級會議,籌集200億美元經援阿富汗的掃毒行動,參加會議的有八國集團(G8)、聯合國等80多個國家和機構(東協會員國及中、蘇、日、韓都有代表參加亞洲獨缺台灣)。援助總額達到了200億美元以上,超出了主辦國法國所預期的金額。擔任會務主持的法國外長庫什內在會議閉幕後的記者會上強調各國的慷慨程度超出了我們的預計。由於塔利班武裝不斷發動恐怖襲擊,及擴大罌粟種植面積,國際社會對阿富汗局勢的危機感日益加深,這也促使各國加大了援助力度。接受這筆金援的阿富汗政府,相信在掃毒工作上必須有所表現。

亞洲各國的毒品政策變化

    緬甸的金三角禁毒工作在各方的強力監督下朝良性的方向發展,但是在許多極偏遠的山區還有零星的種植,這些少量的鴉片對瓦邦領導人來說是一種威脅。在瓦邦司令鮑有祥對國際的承諾壓力下,只要查獲有參與毒品活動的軍民一律處以死刑。佤邦徵兵是從11歲就可以進入部隊,娃娃兵是瓦邦部隊的特殊景觀,槍跟人一樣高。這些跟在鮑有样司令身邊數十年的兵,只要違法也是論死,這種作法是決心的展現,所以金三角禁毒到目前是成功的。

    東協十國的禁毒宣言成效驚人,到2015年淨空東協會員國的海洛因這個目標進度是超前的。這龐大的海洛因市場的消失,也是國際毒梟不得不全力擴展歐洲及非洲國家毒品新客源的主因之一。

    中國將會面臨更嚴峻的毒品氾濫問題,廣大的邊防線是禁絕海洛因的困難點,在200861起所實施的新的毒品法中,刑法部分並沒有同時作出修正。如果仔細的觀察,可以看出在2008年的北京奧運會結束後,將會有更嚴厲的毒品刑法出現。在目前北京政府對海洛因吸食者採取兩種措施,一是抓獲者將強制勒戒至奧運會結束,二是廣設美沙酮診所,讓海洛因吸食者在貨源缺乏時有求助的管道,以保護整體的國家治安維持現階段水平,防止惡化。早在1995年中共衛生部當時的衛生部長 陳敏章 就為禁止使用美沙酮做出定調,中國的國家政策有強烈的延續性,在2007年一年內廣設美沙酮診所是一種非常罕見的政策變革。但是,可以在中國政府的國家年度衛生計劃中可以看出,並沒有在2009年之後對美沙酮診所的延續政策規劃出現,所以嗅出這些目前廣設的美沙酮診所將會在奧運結束後逐漸消失。

   台灣的反毒成績在國際上是不被討論的,毒品問題就像拼圖一樣缺一不可,任何一個國家都不會輕忽國際合作的重要性,毒品的國際合作議題絕對是中國政府打壓不到台灣的區塊。只是國際目前把台灣認定為是對毒品問題縱容的國家,所有的國際訊息都直指台灣是海洛因毒品在亞洲的溫床,毒販及吸毒者的天堂。這跟美國政府將台灣列為非毒品轉運國是兩種不同的事。沒有貨櫃夾帶海洛因在台灣的港口裝卸轉運到其他國家,是台灣海運的蕭條造成。但是台灣自己國內毒品的氾濫及法律對毒品犯罪及販毒者的寬容,都是國際打擊毒品合作議題上讓台灣永遠缺席的主因。

  


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