國內公益彩券發行銀行中國信託要求經銷商若有「穿脫鞋、垃圾桶沒清乾淨、客人進門不問好」等情事被發現就要記點，嚴重者撤銷經銷資格，此舉引發歧視身心障礙者人權的爭議。同時新版的約定書大幅提高經銷商的成本也導致民怨沸騰。澎縣籍立委林炳坤獲知後，立刻提案要求財政部必須馬上徹查，並強調在問題沒有獲得解決前，不得核准約定書。

公益彩券將在明年1月1日轉由中信銀發行，並已於6月間抽籤完成經銷商的遴選，目前正在進行籌備及與經銷商約定書的簽訂，要求經銷商在本週完成簽約。

平日就十分關心身心障礙者人權的林炳坤接到民眾陳情後，立即著手研究，並發現約定書包含多項附件形式的嚴苛規範，根本就是一本「歧視剝削書」，不合理要求不勝枚舉包括：

一、過去投注機費用由發行銀行自行負擔，現在改為經銷商支付。

二、以前5至10萬就能開店，現在要10倍，50萬才能開張。

三、過去維修裝潢費用由發行銀行義務裝設維持，現在改向中國信託購買。

四、招牌電源規定要全天候開啟，但電費經銷商自行負擔，甚至要休業還要中國信託同意。

五、經銷利潤降低由原本2元，降為0.5元。

六、最離譜的是店內營運規範五花八門，例如禁止穿脫鞋、垃圾桶需清乾淨、消費者至店內30秒需打招呼等等難以具體評估的內容，卻都列入考核項目，未達要求就扣點數，100點以上就會被取消經銷商資格。

民眾更向林炳坤陳情表示，中國信託根本就是欺負人，制訂這些規定都沒有和業者進行溝通就片面決定，等於要逼得經銷商無法營生，高額的成本和嚴格的規範已經失去了政府原本照顧弱勢的心意。另離島資源長期不足，澎湖鄉親已經是全國的弱勢族群，在這裡經營彩券的身心障礙者更是弱勢中的弱勢，所以希望林炳坤可以利用擔任立法院財政委員會召委的身份出面主持公道。

林炳坤指出，中國信託的約定書需要報財政部核備，他會立刻要求財政部，在中國信託未修改不合理規定並與彩券經銷商達成協議前，不得通過中國信託單方制訂的約定書，以確保澎湖公益彩券經銷商的權益。