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所得替代率-高官條款(入選作品)
2011/01/19 23:20
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前言

一、這篇文章是針對最近吵得火熱的十八趴而寫的。

二、從題目來看,應該可以理解:個人反對(退休金)所得替代率。

三、高官位高責重,領高薪理所當然,但不代表也應該領高額退休金。

本文

  十八趴吵得很兇,表面上看,問題出在十八趴,其實不是!各位想想如果領十八趴的人月領18,000元,會多嗎?以現在的基本工資17,880元來看,當然不會!所以問題出在「退休金」。

      退休金有什麼問題?問題在退休金與薪資所得掛鉤,造成高官高薪高退休金,再經由十八趴的「擴大」效應,問題就浮出來了。政府頭痛醫頭、腳痛醫腳,訂了個兩百萬的上限,對嗎?當然不對,因為兩百萬只是針對十八趴的部份,還有更大一塊在十八趴外的退休金。

      本來我們的法規不論是基層人員草擬,或中層人員草擬,最後都是由高層人員核定,高層人員在核定的同時,自然會考慮到自己的利益,而未必是公平正義!月退休金強調所得替代率,要不是高官條款,就是觀念上有斟酌的餘地。

  高官條款其實是反映出「人是私利的動物」,每一個人都會為自己的利益盤算。  

  依據「公務人員退休法」一次退休金,以退休生效日在職同等級人員本(年功)俸加一倍為基數內涵,每任職一年給與一又二分之一個基數,最高35年給與53個基數。

這就是退休金與「本俸」掛鉤。

  依據「勞動基準法」勞工退休金之給與標準:每滿一年給與兩個基數。但超過15年之工作年資,每滿一年給與一個基數,最高總數以45個基數為限。退休金基數之標準,係指核准退休時一個月平均工資。

這也是退休金與「工資」掛鉤。

  從上述的法令來看:公務人員與勞工三十年都是45個基數,但公務人員最高可採3553個基數,勞工最高只採3045個基數;而且公務人員35年應該是52.5個基數,顯然又佔了0.5個基數的便宜,這算不算自肥條款?算不算不公不義?要不要改革?又,計算退休金為何還要本俸加一倍?何不一年1.5個基數改為3個基數?

  公務人員退休法立法在先,勞動基準法立法在後,公務員可以領高薪高退休金,但在立法的精神上應有一貫性,因此勞動基準法的退休基數計算也應該以35年為上限(50個基數)其實只要工作就應該有基數,不應設上限。

註:新的勞工退休制度為9371日開始實施的「勞工退休金條例」。採按月提撥6%退休金,換算一年只有72%退休金,相當於一年0.72個基數,累計30年只有21.6個基數,比起舊制的勞基法退休金3045個基數,縮水到48%,實在差很大!如再考慮貨幣貶值,就更慘了。(註:新制勞工退休金條例是以現金提撥,不是以基數提撥,在此為便於比較,也以基數稱之。)

  這些問題由來已久,李、扁的二十年都做了什麼?現在猛批馬政府,也未免太超過了吧!

  言歸正傳,我要討論的是計算退休金為何要強調「所得替代率」?退休金計算要強調所得替代率,就會和職位掛鉤,也就是與「在職」時的薪資掛鉤,高官便能領高額退休金,永遠領,領到壽終正寢。

  也難怪很多人要買官,投資報酬率很高,可以持續到(平均)八十歲左右。無怪乎「錢」朝大家輪流做院長、部長,只要當一天高官,退休時就可以以生效日的等級本俸加一倍計算退休金,退職後就可以「高」枕無憂享受「榮華富貴」?「一日高官,終身高額退休金」稱得上公平正義嗎?

退休金是不是延遲給付的工資?

  退休金是延遲給付的工資,這是目前的通說。在這個觀念下,退休金就與在職時的薪資掛鉤了,所以退休金的計算或提撥都以「薪資」為基準。但是,依據勞基法第二條「工資,勞工因工作而獲得之報酬。」、第二十一條「工資由勞雇雙方議定之。」來看,那麼:(一)勞工豈會同意延遲給付「工資」?早拿早安心。(二)退休後既無工作,豈有工資報酬可言?所以退休金根本不是、也不應該是延遲給付的工資!

  那麼退休金是什麼?退休金是:退休後的生活金。

退休金是退休生活金

  退休金是提供給退休人員退休後的生活費,所以:(一)與在職時的職位高低無關;(二)每一個退休人員的每月退休金(生活費)應相同。

  我這樣的論述當然會引起高官的不悅!當如何改革?政府如果真想「排富」,真想庶民經濟、真想均富的社會,不妨從退休制度改革開始:

一、月退休金(生活費)不論官階,一律按公務人員委任一等一級本俸(一個基數)發給,或按基本工資發給。

  有人要抗議不夠。那麼就表示:(一)公務員委任一等一級的薪資是無法生活的?(二)基本工資的勞工是無法生活的?

二、提高在職時的薪資(也算彌補了退休金的損失)

  各位想想:退休人員吃不多(新陳代謝慢了)、走不動(腳力不行了)、用不多(孩子長大了)。與其退休後給高額的退休金,不如在職時多給一點薪資。

三、免健保費

  退休人員領的是最基本的生活費,應考慮免健保費。政府的退休支出已大幅減少,足夠支付這些退休人員的健保費了。

四、退休金給付年限及基數

  工作每滿一個月給0.5個基數,也就是工作30年給180個基數,退休後每個月領一個基數(領取當時公務人員委任一等一級的本俸),也就是可以領15年的月退休金。以30歲投入職場工作到60歲,退休金養你到75歲,超過75歲時領老人年金。如果24歲開始工作,做到60歲,則可以領18年的月退休金,領到78歲,當然75歲開始還是可以同時領老人年金。

  我提這些主張當然會引起高所得人的不悅,認為退休後每月的退休金比起在職時的所得減少太多,生活品質大幅下降。但是:(一)已經提高在職時的薪資了;(二)退休後總統或任何高官生活都應歸於「平靜」;(三)如想維持昔日的高級生活,應該動用平時的儲蓄,而不是要仰賴退休金來「享受」。

後記

  台灣要不要走向均富社會?要不要實現社會正義?要不要給退休人員(特別是勞工)生存的尊嚴?可以考慮從退休制度著手。更進一步的話,就將這個退休(金)制度推行到全國實施,讓勞工到了老年也能安心。同時因為月退休金採「公務員委任一等一級本俸」,可隨公務員調薪而調整,具有自動調整的機能。當然如果覺得這個月退休金金額太低,可以改釘住較高的等級。總而言之,千萬不要將退休制度變成厚高官薄小吏的高官條款。

PS.

本文入選聯合新聞網意見評論/城邦論壇/政策/所得替代率-高官條款。

2011/01/23 19:08  
Dear 植物(所得替代率-高官條款)(sunmoon1951)

特前來恭喜您所發表「所得替代率-高官條款(入選作品)」一文,已經登上聯合新聞網首頁,意見評論|城邦論壇,歡迎有空前往觀看。^_^

電小二

軍公教退休領更多 財長:年金制度不改 國家不倒才怪!

 

財政部長張盛和3日演講時直言「年金制度再不改,國家不倒才怪!」指出年金制度入不敷出,恐造成破產危機,呼籲年金改革勢在必行。

張盛和3日應邀到高雄演講。他表示,國家潛藏負債破17兆元,其中年金是最大一筆,因台灣社會高齡化速度快,政府的退撫支出逐年增多,九大保險基金每年支出6000多億元,再不著手改革,國家財政狀況會越來越困難。

張盛和以國中老師退休的妻子為例,指妻子在國中任教時,月領6萬4000元,退休後則月領6萬8000元,反多增加4000元。年金的所得替代率高,加上人民平均壽命增加也造成年金負擔,根據《聯合報》報導指出,今年度中央政府總預算為1兆9596億元,其中光是軍公教的退撫支出就佔1418億元。張盛和表示,過去軍公教退撫制度以平均壽命70歲計算,但現在80幾歲的滿街都是,他表示國家歲出結構僵化,需透過修法調整。



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8樓. 迷人的謎
2011/02/13 22:27
祝您 新年快樂 萬事如意

植物不是「植物」而是個有情有義   有主張 的「人物」

祝您  新年快樂   萬事如意

感謝 rainrose 來訪及回應!

這應該是個有情有義的世界!不是嗎?

也謝謝您的祝福!敬祝闔府平安健康!

植物(夫妻對話--四十年逆轉勝)2011/02/14 21:43回覆
7樓. 止不住的怦然心動
2011/01/31 15:53
有憑有據 有學有養 的確不錯

哈哈

你們忙吧

謝謝造訪回應!

敬祝新春愉快!

植物(夫妻對話--四十年逆轉勝)2011/01/31 23:18回覆
6樓. 放逐生
2011/01/24 08:31
退休金是契約. 是承諾. 是福利
退休金是福利.   福利有恩給. 也有的需要極力爭取才有.
當人浮於事. 能有一口飯吃就很不錯的時候. 除極少數的老闆會給福利. 那時拿到的就只有工資.
當經濟富足以後. 人不再只滿足於"需要". 若要爭取人才. 或勞方團結. 或普世認定. 某些福利就變成必須.
當人們選擇職業時. ㄧ家公司提供優惠的福利與退休金. 另一家薪水一樣卻不給退休金. 請問您要去哪一家 ?
由於退休金計算方式已定. 求職的人自己也盤算過. 大家認同形同契約. 除非公司倒閉. 只會增加不會少. (紅利就不一定)
退休金當然跟職級有關. 鳳凰跟麻雀怎麼會一樣. 生活圈不同. 花費相差甚大. 你要老闆跟你共苦. 跟農民一樣苦哈哈過日子?.
年輕就是本錢. 可以到處闖看看.失敗還有機會重來.  老了除了日益減少的現金之外. 疾病無依. 各種費用急劇增加. 稅費通膨樣樣逼人. 降退休金就會逼人造反. 人事部門絕不會幹這種事.

過去中小企業為避免發退休金. 改個名字. 甚至落跑. 政府才會強制施行可攜式退休金提撥.公自提6%是很好的. 三十年下來複利計算相當可觀. (現時利率例外. 貸款利率也不低)


謝謝放逐生再度回應!

18%是契約、承諾、福利!同意!這也是法律不溯既往的原因。

優惠的待遇(薪資、福利、退休金....)當然能吸引人,能留住人才。這也是私營大企業為什麼上、下薪資差很多的原因。按80-20理論,企業只要掌握20%的人才(甚至更少)就可以了。

退休金是否應該與職級有關?高階人員應該會持肯定看法?基層員工應該會持否定看法?

重點在於:(1)退休金到底是什麼?(2)要走貧富差距很大的資本主義?還是要走均富的社會主義?

個人同意強制施行可攜式的退休金制度!但不同意(1)按薪資(職位高低)提撥;(2)提撥6%;(3)採金額入帳。個人主張(1)按基本工資(或公務員委任一等一級)提撥;(2)提撥20%(因為基本工資很低,需要提撥20%);(3)採現金提撥,但以基數入帳(公保、勞保、舊制的勞基法退休制度都採基數計算),基數入帳最大的優點是能對抗通膨。

另自提部份,勞工退休金條例是採自由制。強制自提並不妥當!

植物(夫妻對話--四十年逆轉勝)2011/01/26 23:06回覆
5樓. 王大
2011/01/22 10:47
一分努力、一分收穫

1.退撫基金是依據薪資的比率提撥,所以退休金要與薪資、提撥率及提撥分攤掛勾。

2.制度是要追求立足點的平等,不是規範為齊頭式的平等。

3.要有一分努力、一分收穫才是道理。

謝謝王大的回應!

退休金究竟要不要與薪資掛鉤?這一直是我要探討的問題!

一分努力一分收穫是對的!所以愈努力的人,薪資愈高!

但薪資、退休金是兩個截然不同的用途:

一位能力與貢獻都很高的員工,已經領了很高的薪資、獎金,為什麼退休金還要依他的薪資再計算一次?

假設一位員工工作到29年時,表現得非常好,公司翌年為他加了50%薪資及10個月的獎金,他的高薪只有一年,但退休前半年的高薪卻能乘上45個基數(這裡指勞基法的退休金計算方式),將他前29年的年資基數全反應出來,是不合理的。

您談到立足點平等及齊頭式平等,本來我就想以「立足點平等、齊頭式平等」做為本文的題目。

我的觀念是:薪資是立足點平等;但退休金應是齊頭式平等,這是退休人員生存的權力與尊嚴。別把在職時能力(薪資)的差異繼續延續到退休。

植物(夫妻對話--四十年逆轉勝)2011/01/23 14:37回覆
4樓. 放逐生
2011/01/22 03:07
要向上跑.基本工資是底線
一.本俸與單一薪俸的差別: 單一薪俸已含絕大部分福利. 因此. 計算退休金時自然不同.
二.贊成大家領相同基數.
三.民代條例和政務官條例使某些人可將一次退的大筆退休金優存. 領取利息還保有母金.
四.基本工資是強制性不得已的限制. 是為防止對勞工的壓榨. 剛入職場要看廿年以後你會是怎樣. 總不能永遠當臨時工.
五.計算退休金時薪資可以比照平均薪資. 而不能用最低薪資. 人要向上爬. 總不能要大家都去挑糞當農夫. 你不給誘因. 誰會努力工作 ?
六.現在的美國企業除了公自提退休金. 社會安全稅之外. 絕大部分已不另給退休金資遣費. 所以常看到企業大量裁員.失業率超過10%. 小百姓一點辦法都沒有. 法律坦護企業. 老闆有巨額紅利與黃金降落傘. 利潤下降就裁員或外移. 這才是最大的毛病.
 intel 主張不裁員. 薪資福利少一點. 直到前年底才裁一次員. 他們的人很拼哪 !

謝謝放逐生的來訪及豐盛的回應!

1.既然是「本」俸,它就是屬於「複式薪資制度」,與「單一薪資制度」是不同的。

2.的確基本工資是強制性的!是保障勞工最低的工資,也是保障其最基本的生活。基本工資也成為很多「基本工作者」(不需要特別的知識與能力)的薪資。也確實很多企業不願意為員工調薪,或調很大幅度的薪,這也與我們的法令有些關係。

3.如果我們認定「工資是工作的報酬」、「退休金是退休的生活金」,那應工資與退休金應該是兩回事,兩者不應掛鉤。試想:退休金如果與工資掛鉤,企業為員工加薪時,退休金的支出就同步增加。

4.新制的「勞工退休金條例」能避免企業惡性裁掉屆退勞工來節省退休金支出,這方面來說是很不錯的;但它的退休金提撥率太低(只有6%),同時它又是以「現金」入員工退休金帳戶,對員工而言,真的很糟!

5.裁員是很慘忍的事!企業應該避免裁員。尤其是很多企業在經營不善下,CEO卻仍然是大肥貓,又要裁員,更是令人氣憤!

植物(夫妻對話--四十年逆轉勝)2011/01/23 14:19回覆
3樓. nfliao
2011/01/21 12:20
先從政務官改革起

人性是善是惡尚無定論,有神性光明亦有魔性黑暗,所以世間無常,選舉出身的政務官既以為民服務為先,又大多為富豪,不需靠公職薪水過活,因此就從政務官的薪資開始改革。


歡迎您的蒞臨

謝謝奇士夫來訪回應!

性善性惡或無定論,但個人傾向性惡論。

神有神性,神性光明;則人無神性,人性不光明,人須修心養性,方能趨善。

政務官有些為富豪,亦有兩袖輕風者。

但無論如何,個人強調的是:公職不是發財的地方!欲發財者請另謀高就。

植物(夫妻對話--四十年逆轉勝)2011/01/21 23:12回覆
2樓. wd
2011/01/21 12:00
要怎麼收穫,就要怎麼栽
不反對您的意見,但是在論及公務員與勞工退休金時,在評論他們領多少不公不義時,也請同時能考慮他們平時各自負擔提撥了多少基金,再怎麼說「要怎麼收穫,就要怎麼栽」才是公平正義。

謝謝留言回應!

1.計算退休金,自提的部份不能應計算在內,那是自己存的。

2.其實法令要求員工要自提退休金是不當的。勞工退休金條例規定勞工「得」自提6%的退休金。

3.本文的重點在:退休金該不該與薪資(間接的就是職位)掛鉤?

植物(夫妻對話--四十年逆轉勝)2011/01/21 13:04回覆
1樓. 湘野莫佬*~我跟親愛的去台北了~
2011/01/20 18:05
18%上限就200萬~~知足了~~
替個P~~
湘野莫佬~(U莫~莫代誌)~~歡迎光臨~~敬請賜教!!!

知足常樂!可敬!

世上知足的人可不多,莫佬,可敬!

植物(夫妻對話--四十年逆轉勝)2011/01/20 22:29回覆
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