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2016/05/07 04:14
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工商時報【康榮寶新加坡管理大學客座教授

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可是,新執政團隊要記取過去一、二十年來,台灣政府規劃創新產業政策中,曾一再犯下的誤謬與窠臼,台灣政府一向就將最具競爭力的「中小企業、製造加工業」視為敝屣,從未真正重視、或提供實質性的鼓勵。殊不知,以往類似「奈米計劃」…在忽略鼓勵台灣中小企業與製造加工下,最終結果造成台灣經濟裏外都不是。每段創新產業的規劃,就讓政府預算資源平白短少數以百億計,產業主軸依然固我,只回到爹娘不愛的中小企業與製造加工。

說實在話,新執政團隊在勇於創新下,仍需保住台灣中小企業、製造加工的經濟基本面;但是,這點又是剪不斷、理還亂兩岸產業經濟鏈結的一部分。唉!

反觀國內未來新經濟政策,發展主軸

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與五大創新產業有關:生物醫藥、綠能科技、智慧機械、國防航太以及亞洲矽谷等五大創新計畫。立意甚佳,也已完整囊括台灣產業與經濟的創新與未來。

新南向政策有機會把台灣經濟,發展成為置外於中國的祕密武器。這個新政策方向可為台灣開發新市場、取得廉價製造加工環境與豐富的天然資源、接觸多元文化,重啟「鄭和下西洋」的新盛世。加上,中國經濟近一、二年來

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確呈疲態。以新南向政策脫中,除舊佈新,確有高明之處。

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以台商布局越南的經驗為例。2008年,全球開始捲起金融海嘯,當時中國因正式實施「勞動合同法」與「新租稅法」,迫使眾多大陸台商、陸企在成本考慮下,嘗試布局越南。由於語言與文化的不同、多罷工紛爭、基礎建設不足、產業聚群不完整…只有部分追求新市場、天然資源、低廉勞工的低階製造加工業者,逗留在越南,以及鄰近的柬埔寨、緬甸、寮國…多數台商與陸企最終仍選擇回到中國。李登輝時代也實施過南向政策。唯當時發生亞洲金融風暴,又逢印尼發生不幸的排華運動。這些東南亞的經濟與政治動亂,讓當時的南向政策撲了個空。

上述這些殘酷事實與南向政策的失敗經驗,希望新執政團隊可重拾「鄭和精神」,逐一化解。

可是,新南向政策卻存在隱憂。例如:台灣與新南向政策的國家,無一存在正式外交關係,也無法參與「東協經濟共同體」,在發展上極易受中國的政治干擾,關稅等租稅成本也將偏高。其次,新南向政策中每一個國家的語言與文化,多與台灣不

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盡相同。台灣要參與、從事新南向政策的經濟活動,會產生適應與摩擦的機會成本。

520之後,蔡英文新執政團隊正式登場,輿論最沸騰的議題部分與「九二共識」有關。蔡英文口口聲聲要兩岸「維持現狀」。據報載的瞭解,蔡英文希望可將台灣經濟活動完全獨立於,包括「九二共識」在內之兩岸政治。所以,「九二共識」是一個獨立的政治議題,不得據以干涉兩岸經濟活動。相對的,對岸中國強調,「九二共識」是台灣經濟要維持現狀運作的基本條件,兩者是一件事,非獨立的二件事。準此,未來兩岸在不同的「九二共識」解讀下,兩岸的經貿活動絕不會平靜。

兩岸產業鏈在過去20餘年,儼然已發展成為相當緊密的產業鏈結關係。大陸台商是夾在兩岸中間的關鍵鏈結,未來中國可能會挾大陸台商及其他

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方法,以令台灣經濟。未來,除非台灣能夠找到足以讓中國反向依賴的產業,或創造足以讓台灣發展成為可置外中國的獨立經濟國體。否則台灣經濟在「九二共識」的混為一談干擾下,可能偶會產生雲霄飛車式的天搖地動。

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