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2016/08/10 10:34
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發生在非洲肯亞的電信詐騙案,被害人都是大陸人,嫌犯中有5名台灣人

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由當地法院審理,而於8月5日晚間宣判無罪,並諭知遣送回台。然而肯亞警方仍於8日凌晨以專機將之遣送回大陸。實則,就法論法,中華民國國民在外

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國犯詐欺罪的情形,我政府的角色立場,沒有義務與責任要去爭取遣返。本案因被害人全是大陸人,基於我方憲法所定「固有疆域」的概念,始生與大陸法院管轄權競合之問題。從而是否遣返,根本和所謂「司法主權尊嚴」無關。至於肯亞法院何以既判無罪而仍附帶決定將被告遣出其國境,此涉及該國的國內法,亦非外人所得置喙。

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依刑事法的基本法理,在法律所規定的犯罪事實發生之後,始生刑法適用的問題。而刑法並非對於任何地、任何人的犯罪行為都有其適用;亦即刑法的效力,本身是有其明定限制範圍的。必須先有刑法適用之前提,始能討論刑事訴訟法所定「法院管轄權」之所屬。亦即,先有實體法的效力所及,才有程序法的管轄權認定。按照中華民國刑法規定,刑法之效力,原則上只及於犯罪的「行為」或「結果」發生在我國領域內者。亦即國際上所通用的「屬地主義」。至對於我國國民在境外犯罪者,則僅例外於第五條列舉十款特定罪名(內亂、外患、妨害公務、公共危險、偽造貨幣、偽造有價證券、偽造文書、販賣毒品、買賣人口、海盜罪),及於第七條所定重罪(最輕本刑為3年以上),始可適用我國刑法處罰。至於電信詐騙罪,若台灣人在外國犯之,並不在我國刑法效力所及的範圍。本件情形,「行為地」在非洲肯亞,而被害人都是大陸人,亦即其「結果地」是在中國大陸。假若台灣方面不認同「九二共識」,則「結果地」既在中國,台灣的刑法效力乃不及,自無法院管轄權可言;縱使行為人是台灣人亦然。除非認同「中國大陸是屬中華民國領域」,台灣方面方能主張「結果地」之刑法效力所及,始形成兩岸因結果地重疊之法院管轄權競合。於此情形,雙方原可透過《海峽兩岸共同打擊犯罪及司法互助協議》,進行洽商有關「遣返」之問題。今因兩岸關係波折,兩岸協商機制已經中止,儘管雙方有此協議,但大陸以兩岸協議都是在九二共識下議定,今蔡政府不承認九二共識,協議自然也遭到陸方擱置。回歸源頭,所有的外交問題,蔡政府還是要回到兩岸關係著手。(作者為中華人權協會名譽理事長)★保護自己、遠離毒品 中時電子報與你一起拒絕毒害!(中國時報)





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