民進黨全代會確立了明年縣市長選舉,將以「協調、徵召」取代過去以「黨內初選」為主的提名制度。這樣的發展,真教人不勝感嘆。
民進黨創黨以來,初選一直是它維持公平和民主的重要制度。最初,為了和國民黨「從上而下」的提名區隔,民進黨提出「黨內初選」制度,並謂「沒有黨內初選就不民主」。之後,不惟國民黨拿香跟拜,連新黨也加碼採用「完全開放的初選制度」。
可惜,民進黨的初選問題卻越來越大。為了尋求初選出線,有意問政者無不豢養大批人頭黨員,黨內民主的訴求反變成向下沉淪的因素。更走火入魔的是,連基於專業、弱勢考量的「全國不分區立委」,也變成依初選方式提名,以致選出來的學者不學者,弱勢團體不弱勢團體,完全失去全國不分區的意義。
民進黨為降低人頭黨員的影響,不斷加重「民調」在初選的比重。以目前民調七成、黨員投票三成的比例看,黨內初選已逐漸失去黨內民主的功能,而只是對「參選人勝算」的民調考核而已。
但民調成數雖加重了,卻更傳出參選人開始養「人頭電話」,用上萬支人頭電話來影響民調結果。在深綠成員主導下,黨中央更弄出「排藍民調」。至此,黨內初選連「篩選」功能都不具備,遑論「黨內民主」了。
觀諸其他民主國家的提名制度,「黨內初選」本來就只是選項之一,並非絕對的民主價值。因為,不管如何提名,被提名人終須經過選票的淬鍊才能當選。政黨為了勝選,原可有不同考量,無論什麼考量,最後都得經民主程序的考驗。所以說穿了,當初民進黨宣稱「沒有黨內初選就不民主」,也是一個民粹迷思罷了。
用徵召協調取代初選,說明民進黨不得不向現實靠攏。但就像國會減半、單一選區兩票制導致大敗,民進黨陷在自己塑造的「黨內初選」迷思中,吞下自己種下的苦果。「出來跑,總是要還的」,還真是所言不虛。












