立法院經濟委員會今天討論離島條例，其中立委林炳坤今日再度質詢離島設置賭場議題，但今年內博弈條款能否在立法院會期過關，各地方政府是否能否掌握法源，積極開發賭場觀光資源，還在未定之天。不過台灣科技大學台灣彩券與博彩研究中心主任劉代洋表示，澳門過去幾年博彩事業蓬勃發展，光是去年就為澳門帶來80億美元的經濟產值，每人國民所得達3萬美元。如何認真看待這樣龐大商機對台灣經濟影響，劉代洋提出循序漸進的建議。

劉代洋認為，以台灣有利的天然觀光資源，宜採用休閒度假綜合式觀光賭場商業模式，並仿照新加坡模式，讓觀光賭場結合飯店、娛樂文化表演、購物、會議中心等具備多功能的商業模式，有助於整體觀光產業的發展。

其次可採循序漸進開放原則，劉代洋建議，離島優先推動。為便於管理和減少社會成本，同時引進國際標，引入國際觀光賭場經營管理，能夠建置初期就得以提升經營服務品質，一則學習國際經營管理，另一方發展具有地方特色娛樂產業，讓整體社會逐漸接受後，再開放本島設置觀光賭場。

另外，政府透過稅收機制，將開放觀光賭場帶來的收益，得藉由收入分成，讓全國各地區都可分享興辦觀光賭場利益。而配合即將開放大陸人士來台觀光，劉代洋建議，政府應該積極開放觀光賭場設置，以優良服務品質的觀光賭場，滿足大陸觀光客來台美夢。

澎湖縣「馬上」迎接免稅商店與博弈園區，但水電設施仍明顯不足，台電在澎湖兩年後有供電瓶頸，但要到四年後台澎海纜才能完工銜接，水公司現有水庫蓄水只能用到8月中旬，東衛水庫快要乾涸，中央若不開闢水源，博弈若要進駐澎湖，得自行興建海淡廠。

即將就任的新總統馬英九承諾開放博弈業，並將馬公機場納入第一波兩岸直航機場，加上預計今年設置的離島免稅商店，澎湖未來榮景看似可期，但澎湖縣政府認為，澎湖現有水電設施仍明顯不足，中央應儘速協助澎湖改善，否則博弈進駐後，澎湖民眾反而可能遭缺水限電之苦。

台電澎湖區營業處處長呂稱王說，澎湖地區電力用戶數4萬3000多戶，尖山電廠提供澎湖本島可靠供電能力，足以供應今年所需，但民國99年將有供電瓶頸，台電計劃投資152億元興建台澎到澎湖161仟伏海纜，民國101年完工加入供電，屆時應可因應澎湖未來經貿發展所需電量。

至於電纜完工前99到101年間的電力供應如可解決，台電人員說，只有請澎湖用戶共體時艱，節約用電。

未來博弈進駐，水公司預估澎湖現有水源勢必不足，水公司說，除將烏崁海淡二廠供水量增加一千噸外，預計明年底再增設一座供水4000噸的海淡廠，但面對博弈與直航可能帶來的人潮，這些設施還是不夠，據了解水利署傾向由博弈投資財團自行設置海水淡化廠方式因應，以免影響到一般民生供水。

立法院經濟委員會今天上午審查離島建設條例修正案，積極催生博弈條款的無黨籍立委林炳坤表示，國民黨智庫已經提出「CASINO法案」，在經濟弱勢的地方開設賭場是馬英九總統的一貫政策，馬總統也和國民黨智庫討論過，法案已經成熟了，澎湖也準備好了，但是經建會卻還是堅持要等到國土規劃一併研究，在經建會眼中國民黨智庫算甚麼呢?

經建會主委陳添枝表示，是否接受博弈是每個人的判斷，經建會要做的是國家長遠計畫，但博弈條款是否與國土規劃脫鉤，則仍沒有給林炳坤明確答案。經建會官員與澎湖地方選出來的立委林炳坤針對島設賭場一事，今天是各言其志，但澎湖部分地方人士強烈期待澎湖離島設賭場的聲音，則透過地方民意代表發出聲音。

今日還有其他不少立委為離島建設發聲，希望中央政府對離島基礎建設投注更多關注，經建會主委陳添枝答詢時允諾，以後金門馬祖等離島從中央政府拿到的統籌分配款，會比上繳中央的稅款還多。

國民黨立委賴士葆表示，金酒公司一年上繳稅金40多億元，但是金門縣政府得到中央的補助卻比繳稅款還少，建議考慮比照芬蘭和俄羅斯之間的歐蘭群島，離島拿到中央的補助款一定要比上繳稅金還多。陳添枝表示，他贊成國家統籌分配款離島得到的應該比上繳的還多。

至於解決金門缺水缺電的問題，賴士葆質詢是否考慮讓金門廈門自己決定，是否要蓋一座金廈大橋，把金廈「連起來」，說不一定談得好，金廈大橋不用我們出錢，廈門出錢就好。

陳添枝表示，是否蓋橋要再研究，但他贊成擴大小三通效益，金廈可以做更多貿易商業活動服務旅遊活動。但是否要連在一起，還要想一想。

中興航空的金門救難直升機廿四日凌晨完成傷患後送返回金門時，因濃霧在尚義機場失事遇險！這一不幸訊息，凸顯了金門與其他離島的交通、安全與發展問題已到了刻不容緩的嚴重關頭，亟待新政府加速解決。

猶記一個多月前，馬英九當選總統後的全國謝票行程中，金門一行即因濃霧造成飛機無法降落而取消，迄今仍尚未親到金門訪視。究竟金門交通問題有多嚴重？如何才能解決？茲結合其他發展議題，作綜合分析。

首先，金門到底需不需要功能齊備的機場、醫院、港口和基本建設？如果政府的答覆是肯定的，那就必須不計一切成本，儘速完成！金門酒廠每年繳稅給中央政府逾四十六億的稅金，甚至超過中央每年撥給金門縣的財政補助！為何政府不能讓來往金門的民眾，得到安全便捷舒適的交通和旅遊服務？

相反的，如果中央政府的答覆是：金門離台北太遠了，建設成本太高，是否可以就近向福建和廈門尋求協助呢？

如果真是如此設想的話，中央政府必須積極的規劃下列幾項配套措施：

一、同意儘速建築金廈大橋和金烈大橋（小金門亦稱烈嶼），目前大陸當局已表達樂觀其成的立場，大橋路線亦已初步規劃，卻仍有待我新政府的點頭同意，此橋一旦建成，金門居民和旅客將可充分利用廈門完善的機場、醫院和基本設施，減除目前生活上的諸多不便。另外，金廈大橋一旦完工通行，金門的經濟發展也將大為改善。

二、同意金門居民可以在廈門長庚醫院就醫，並列入健保的照顧範圍。王永慶先生的廈門長庚醫院目前已經正式開幕，只要中央健保政策配合，一旦納入健保機制，其他的技術問題均不難解決。

三、同意大陸民眾可透過觀光、旅遊、就學等途徑進入金門（及馬祖、澎湖等地）。若係短途期停留，更應給予落地免簽證優待（可定為七十二小時免簽證）。如此，兩岸間良性溝通，善意立場，將可進一步確立。

四、將金門列為大陸學生來台就讀的試點，使金門成為「兩岸學生共同就學」的實驗區。由於金門本身島嶼特性與地理優勢，一旦此政策落實，將不難吸引福建及其他地區的大陸學生來金門，接受台灣學制的薰陶！

五、將金門與馬祖列為人民幣兌換區，而不要再繞道香港進行兩岸貨幣的兌換。換言之，讓金門和馬祖直接賺取匯兌的手續費！

六、在進行兩岸高層對話時，一體解決金馬地區的供水與供電問題！這也才是中央政府對金馬民眾的重要回饋。