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2016/07/06 22:55
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  國傢發改委副主任徐憲平介紹:"現行的城鄉分割管理制度已經導致瞭城鄉利益失衡的格局,阻礙瞭城鎮化健康發展,推進新型城鎮化必須統籌推進人口管理、土地管理、財稅金融、城鎮住房、行政管理、生態環境等重點領域和關鍵環節,要逐步破除城鄉二元結構及城市內部二元結構矛盾,通過改革釋放發展潛力,為新型城鎮化註入活力和動力。"

  "中國經濟目前仍處在由高速增長向中高速增長的轉換期。但中高速增長的均衡點還沒有找到,可能還有一個探底的過程。"國務院發展研究中心副主任劉世錦坦言。

  "中國經濟最大的風險是不改革"

  "中國經濟最大的風險是不改革。"新加坡國立大學東亞研究所所長鄭永年分析,無論影子銀行、地方債務,還是房地產泡沫,都是不改革的產物,其風險都需要通過改革來克服。

  風險防控--

  劉世錦認為,應以服務業為重點加快對外和對內開放。"凡是允許外資進入的首先應該允許國內資本進入,尤其對民營資本要打破各種隱性壁壘,形成平等的進入、競爭、使用生產要素的條件。"

  今年前兩個月的統計數據,從側面驗證瞭劉世錦的擔憂,雖然主要經濟指標保持在較高水平,但從縱比來看,固定資產投資增速和規模以上工業增加值增速增幅都有所回落。此外,出口、用電量、鐵路貨運量等多項重要指標均不容樂觀。

財政金融風險集中在地方融資平臺和房地產等領域

  鄭永年表示,改革強調執行力。為瞭摸清全面深化改革在基層的執行情況,他近期在中國基層進行瞭調研,結果發現不少基層官員采取瞭明哲保身的改革態度。"改革會觸及部分人的利益,但改革也需要人來推動。可是有些官員占著好位置又不幹活,這是一種變相的腐敗。"

  財政部部長樓繼偉表示,去年以來用"簡政放權"的做法來替代大規模財政刺激手段,使市場煥發瞭活力。今年還要繼續減少行政審批,同時從兩個方面放權。一方面是政府減少對市場不必要的幹預,審批權要放給市場,另一方面就是在不同級別的政府之間確定管理責任。"中國過去出現過'放亂收死'的循環。這次出現這種循環的可能性比較小。但如果在這方面放權做得不好的話,也可能出現'放亂收死'。"

  "中高速增長的平衡點還沒有找到"

 改革任重道遠,政府最應該註意什麼?

  "地方政府的隱性負債往往在事前、事中無法有效防范,一旦資金鏈斷裂,必然要采取'救火'方式平息事態。不僅成本比較高,還會對政府的公信力產生非常大的損害。"賈康說,某些地方政府債務非常高,應該給予特別關註和進行風險防范,"大量地方債繞過預算法,以融資平臺的形式去借,這裡面其實有很多苦衷,不能簡單責備當事人,暴露的是制度方面的弊病。"

內容永和農地貸款來自sina新聞

  防控和化解財政金融風險,首當其沖。劉世錦分析,當前財政金融風險隱患集中在地方融資平臺、房地產、產能過剩行業和影子銀行等領域。他們之間相互交織、相互傳導形成瞭一個風險傳遞的循環。"應正確處理局部風險和全局風險的關系,通過改革強化約束、增進效率,讓局部風險有序釋放,爭取不出現系統性風險。"

 改革破題--

  發展機遇--

  如果說"謹慎樂觀"是眾多研究機構對今年世界經濟的預測,那麼"增速放緩"、"壓力不小"便是不少經濟學者對今年中國經濟的研判。在增速換擋的過程中確保"換擋不失速",必須正視經濟運行中的風險與挑戰。



  ●改革的資源是有限的,隻能選出那些最重要的,而且關聯性最強的先改革。那些能讓國民經濟運行效率得以提高的改革,都應該放在最優先的地位

  ●中國經濟結構已經和正在發生著具有中長期意義的轉折性變化。與過去30多年不同,現在的結構正逐步轉向以消費、服務業為主,更多依靠內需,更多從要素效率提升獲取動力

  無論是短期的保增長,還是長期的提質增效,都需要改革來激發活力,支撐可持續力。改革千頭萬緒,什麼是牛鼻子?

  國務院發展研究中心研究員吳敬璉認為,十八屆三中全會《決定》所列出的改革項目共336項,改革最好按需求排序。"改革的資源是有限的,隻能選出那些最重要的,而且關聯性最強的先改革。那些能讓國民經濟運行效率得以提高的改革,都應該放在最優先的地位。"吳敬璉分析,現在對於改革的先後順序意見不一,有的認為應該先易後難,也有的建議形成共識的先改,但他認為最必要的改革就應該優先出臺,"即便這些改革沒有形成共識,也要做工作盡快形成共識,否則改革最終會受挫。"

  北京大學國傢發展研究院教授周其仁建議,改革的重點應放在以交易所為代表的高端市場。"其中一個就是資本市場,因為它的帶動性非常強,具有價格發現功能,可以有效解決資產重組中的定價問題。"他說,過去30多年的改革使中國初級市場發育較成熟,但今後推動國有企業改革、土地流轉,完善社保基金運作,以及解決未來城鎮化的融資問題都有賴於高端市場的改革。"讓民營資本進入壟斷性較強的市場,如果沒有有效的資本市場幫助做配置,是很難實現的。"



  2014,改革之年。在各種不確定因素下,如何避免地方債務危機爆發?推進新型城鎮化如何不再走老路?在3月22日到23日由國務院發展研究中心主辦、中國發展研究基金會承辦的"中國發展高層論壇2014"上,海內外官員、專傢各抒己見,為全面深化改革出謀劃策。

  ●今年要繼續減少行政審批,一方面是政府減少對市場不必要的幹預,審批權要放給市場,另一方面就是在不同級別的政府之間確定管理責任

  特別是地方政府的債務風險,往往因為其隱蔽性高,影響更大。財政部財政科學研究所所長賈康指出,盡管我國公共債務還處在安全區域內,但很多債務是地方政府的隱性負債,規范性差,構成風險的重要來源。



  "中國的轉型就是未來世界經濟增長的引擎"

  "結構性的改革對任何一個經濟體來說都是一個漫長的旅程,但在中國這個火車已經出站瞭。"在美國耶魯大學高級研究員史蒂芬·羅奇眼中,中國新的增長模式中,服務業將成為改革的重點,這對世界各國都是重大利好。"大傢都應該把中國的轉型視為一個機會,可以借此參與到全球最大的消費市場的增長中來。中國的轉型就是未來世界經濟增長的引擎。"

  機遇總是與挑戰並存。盡管2013年中國經濟增速僅有7.7%,但第三產業的比重首次超過瞭第二產業。"數字背後,中國經濟結構已經和正在發生著具有中長期意義的轉折性變化。我們已經看到與過去30多年大不相同的經濟增長結構。一種逐步轉向以消費、服務業為主,更多依靠內需,更多從要素效率提升獲取動力的經濟增長結構。"劉世錦說。



  新型城鎮化被視為新一輪發展的機遇。根據聯合國[微博]發佈的世界城市化展望報告,2011年世界城鎮人口為36.3億,中國城鎮人口為6.9億,占比為19%。報告預計,到2030年中國對全球城鎮人口的貢獻率將超過20%,中國城鎮化規模大、節奏快、影響廣泛而深遠。

  ●當前財政金融風險隱患集中在地方融資平臺、房地產、產能過剩行業和影子銀行等領域。應通過改革強化約束、增進效率,讓局部風險有序釋放

  正如國際貨幣基金組織[微博]總裁拉加德[微博]所言,在國際金融危機中,在過去5年,中國為全球經濟提供瞭增長的動力來源,也提供瞭高質量、包容性、更加可持續性的增長,這就是中國要走向的目的地。"大傢曾經聽過一句話,要有偉大的夢想才能不會忘記自己的使命。我比較贊賞中國夢。"她說。



新聞來源http://wh.house.sina.com.cn/news/2014-03-24/10014010699.shtml
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