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數萬億ppp規范中的新機遇,促進優質發展
2019/03/13 11:24
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  央行表示,截至2月底,社會融資存量同比增長10.1%,增速連續兩個月高於去年。自今年年初以來,社會融資增速有所回升,主要受貸款同比增幅,債券融資大幅增加,委托貸款減少等因素推動。總體而言,前兩個月社會融資增長率的反彈主要是由於宏觀調控對反周期調整的影響以及貨幣政策傳導的邊際改善。央行還表示,在考慮社會融資規模時,應考慮季節性因素。應以綜合方式調查1月,2月或更長時間的數據。過分關注月度數據是不合適的。結合前兩個月,社會融資規模穩步增長。預計全年社會融資增長率將與GDp名義增長率相匹配。

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  數據還顯示,今年前兩個月,社會融資規模中的三次表外融資減少217億元,與去年第四季度平均減少2092億元相比,今年表外融資情況明顯改善。其中,委托貸款僅減少1208億元,明顯低於去年第四季度平均減少1490億元。前兩個月,信托貸款和非貼現銀行承兌彙票分別增加308億元和683億元。

  央行表示,下一階段將繼續實施穩健的貨幣政策,加強反周期調整,把握調控程度,保持合理充裕的流動性,促進貨幣信貸規模和社會融資規模的合理擴大,並繼續指導信貸結構的優化。更好地為實體經濟服務,促進優質發展。

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  最近,財政部發布了“關於促進政府和社會資本合作標准化的實施意見”(以下簡稱“實施意見”),明確規范政府和社會資本合作(ppp)項目的實施,並明確控制10%支出紅線。在標准化措施的同時,它還明確鼓勵私人資本和外國資本的參與,優先支持基礎設施補充和公共福利領域,如健康,養老,文化,體育和旅遊。

  行業認為,規范性文件的發布表明,ppp已進入規范化調整和發展階段,同時也給市場對ppp項目規范化運作的信心。

  出版的ppp規格開發文件

  “標准”已成為實施意見中的一個高頻詞。在“實施意見”中,就規范ppp項目實施和加強項目規范化管理作出了一批規定。

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  明確的ppp項目應符合下列條件:公共服務領域的公益性項目,10年以上的合作期,按照規定執行貨幣評估的價值,財務可負擔性示范程序等。此外,在滿足監管要求的同時,新的政府資助的項目原則上應符合以下審慎的要求:例如,在財政支出責任份額超過5%的地區,不允許有新的政府資助的項目。

  實施意見明確,財政支出監督得到加強。確保公共預算中此級別所有ppp項目的財務支出不超過當年一般公共預算支出的10%。建立ppp項目支出責任預警機制,對財政支出超過7%的地區實施風險預警,禁止新項目占10%以上的地區。

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