偏遠地區不廢校 請中央直接補助

　　馬英九總統上任後，開始其下鄉的行程，日前參加紅葉國小畢業典禮時表示，偏遠地區學校存廢應審慎評估，不該為省錢就裁併學校，否則問題會更大。

　　對於馬英九總統的看法，個人深感贊同，但也希望馬總統能夠具體提出政策與補救措施，更要中央直接編列經費去改善此一現象。

　　這八年來，舊政府以節省經費為由，裁撤了一百五十多所偏遠地區學校，這些學校大部分是小學為主，其直接的影響不只是這些被裁校學生的受教權，其必需要長徒跋涉到十幾公里外的學校就讀外，對於這些被廢校的地區而言，更可能促成廢除社區的連帶後果；讓學校和社區一起消失在台灣的地圖上。

　　馬英九表示，已要求教育部今後對可能要裁撤的學校必須要多評估，最好盡量維持下去。但實際上，這個權限主要是由地方縣市政府所掌控，現在地方縣市對廢校的規定不一，通常是以一班不到五至八人為下限，只要低於此下限者就要廢校，有些地方的規定則較有彈性些，會看地方狀況再決定是否廢校。

　　然而無論如何，這個現象還是涉及地方教育經費嚴重不足的問題，現在地方教育經費約佔縣市政府總預算五成以上，而在教育預算中，人事經費就佔了九成左右，而且愈是財政窮困的縣市其教育經費的比例就愈高，同時其偏遠地區的學校也就愈多，愈接近廢校的學校也是逐年增加。

　　因此，當馬英九總統表示要求教育去處理此問題時，絕不可以只用行政命令要求地方政府不可廢校，而是應該直接由中央編列經費去補助這些學校所需的所有費用，否則只是增加地方財政負擔而已。

　　目前教育部用在高教經費的比例遠遠超出國教經費數百倍，教育部每年用在每位大學生的費用多達數十萬，但用在國中小學生的經費卻是少之用少，尤其當教育部肯用五年五百億來提昇不到十個大學的研究能力時，卻不願意用個五億元來挽救五百多所接近廢校的偏遠地區學校。過去教育政策：重高教輕國教的嚴重落差，實在是現在新政府執政後，首要考慮的教育目標與政策執行的新方向。

　　日前個人在台北市某餐廳用餐時，看到某國小的班級包下該餐廳的角落舉辦謝師宴，心想每個學生定要交個近千元的費用來舉辦如此隆重的謝師宴，可是偏遠地區的一些學生卻連一學期不到一千元的營養午餐費卻繳不出來的困境相較之下，其落差之大實難以言之，可是教育部在國教經費的補助卻只依人頭來計算，其餘的還是讓地方自行負擔，其結果，當然是教育城鄉差距的落差愈來愈大。對於這些偏遠地區的學生而言，在其起跑點就嚴重落後下，政府的相關教育政策又無法去改善教育Ｍ型化的趨勢下，這些學生似乎又難翻身，永遠居於台灣弱勢族群的角落中。

　　馬英九總統希望增加偏遠地區的電腦、網路設備，讓學生可以了解外面世界，拉近城鄉差距。個人覺得，這還是都市人的思考，現在偏遠地區所缺乏並不是這些資訊設備；教育的城鄉差距不是單單從教育環境來著眼，而是要從整體的社區改善來進行。如何去創造偏遠地的經濟環境、提供就業率，讓孩子的父母不必遠離故鄉外出求職，將孩子留給祖父母去照顧，避免隔代教養的教育落差，才是改善問題的根本關鍵。

　　總之，中央政府必須以直接經費補助去改善偏遠地區學校的教育環境，同時也要開始調高國教育經費在中央教育總預算的比例，並且對於財政困厄的縣市給予專案國教補助。另外，個人也建議，在馬英九總統重新啟動下鄉行程時，我們的教育部長等中央部會首長，也該在立法院休會期間，到各地方走走，尤其是到一些偏遠地區長住個一兩天，才知道問題之所在。

註:本文發表於聯合報六月二十三日聯合論壇