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| 2008/07/20 17:54:40 | ||
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台灣難道沒有會治水的大禹了嗎?
看馬劉趴趴走，其實他倆都根本不懂水利工程， 唉~ 以前德國人建設青島，馬路下面的排水系統大到能開卡車，馬總統聽說過沒有??? 台灣只能看天吃飯？ 2008-07-20 【中時社論】 遇颱成災，幾乎已經成為台灣的暑假作業，年年遭遇年年無解。馬政府就職兩個月，民意聲望劇降之際，就碰上相同的窘境；離譜的是，卡玫基只是輕颱，卻造成豪雨肆虐、灌爆中南部的結果。在民眾一片罵聲中，當年，曾經引爆朝野嚴重對立的八年八百億，後來追加到一千四、五百億的治水特別預算案，又勾起人們的回憶。藍的指責綠營執政不用心；綠的批評是藍營拖延，讓預算太晚通過；諷刺的是，因貪汙被起訴求刑廿年的前經濟部次長侯和雄，捲入的幾件弊案，都和治水工程相關。 台灣是個海島國家，又處颱風頻仍的亞熱帶；照道理，防颱應該是每一位民眾的基本常識，遑論政府。奇怪的是，台灣仍舊風災雨災不斷，而且還愈來愈嚴重，愈來愈離譜。 十多年前，宋楚瑜剛當省主席，下鄉第一件事就是涉水勘災。當時他炮口向上，痛批政府的就是治水無方；當時的中央政府兩手一攤，覺得省政府莫名其妙，跨縣市河川整治，你省政府不做那能怪中央？結果省政府被廢了，說法是「精省提高行政效率」。 省政府報廢後，所有的治水工程全部向上提升到經濟部水利署。但是，每一位主管水利的經濟部相關官員都很無辜；因為經濟部管的是政策，不是技術。說來諷刺，現任經濟部長尹啟銘，三年前就是為了馬莎颱風過後桃園大缺水，莫名其妙成了頂罪者，丟了烏紗帽。接他職務的是當時謝長廷的親信侯和雄，說法就是要侯去治水。 要怪扁政府治水不用心，好像也不公平；扁政府剛上任，提出五年五千億的「新十大建設」，很大部分就是用在治水。謝長廷擔任行政院長任期不長，但他任內還是提出了治水特別條例和特別預算。當時，這筆八百億巨額預算引發極大爭議，立法院預算中心還批評有綁樁之嫌，且預算編列後第一年的結案數竟掛零！ 這筆爭議極大的預算，甫提出時馬英九時任國民黨主席，當時國民黨的立場是「不宜以特別預算編列」，硬是卡了一年多，直到海棠颱風再釀災之後才通過。難堪的是，立法院三讀才通過這筆加碼到一千四、五百億之後的預算，三天後，謝長廷就離職了；而他親點治水的侯和雄更慘，從此捲入治水工程弊案，去年底遭起訴求刑廿年。 謝長廷卸任後，行政院長從蘇貞昌到張俊雄，也沒人再問，一千多億預算到底用到那兒去了？執行成效如何？如今，政黨再輪替，馬政府到位二個月，當年因為颱風而下台的尹啟銘又上台了，還是搞不清楚治水預算花到那兒去了；而當年享受這筆預算最多的雲嘉南三縣，依舊是這次七一八水災的重災區。 馬英九視察災區，嘉義縣長陳明文難過地說朴子溪瓦寮段俗稱「溪底寮」，就是地勢低窪之處，非建堤防不可；這話十五、六年前，宋楚瑜就說過了！宋楚瑜不但想建堤防，還想遷移居民；想了十多年，淹了十多年，還是沒辦法。嘉義市長黃敏惠說八掌溪非疏濬不可。但，誰還記得游錫？擔任行政院副院長時，就是為了八掌溪暴雨湍急奪走人命而下台？台中市長胡志強更是尷尬，台中市是全台最少遭遇風災雨災之區，這一回淹到匪夷所思，儘管台中市確實瞬時雨量創下百年紀錄，他也無法說服自己，到底真是因為氣象預報失準？還是台中市建設太過，工地太多，而疏忽了排水？ 馬英九終於知道治水不能「一年蹉跎過一年」，看看馬政府的治水預算，水利署六年只編了四百八十億，放眼望望台中以南的災區，不必水利署告訴他，就知道不夠；但是，同樣沒人告訴他，水利署上上下下有多少人因為水利工程遭到調查？治水預算下不下得去？下到地方後，是逕交地方政府綁樁分配資源？還是有一個統籌管考訂進度的單位？ 治水確實馬虎不得。幾星期前大陸華南地區暴雨成災，傷亡同樣驚人。在全球氣候變遷的現象下，大自然的反撲絕對超乎想像。治水既要應急、更要長期；如果台灣還是一如過去，以中央地方分大餅、藍綠陣營搞拉鋸的心態，玩著治水政治學的把戲；台灣，就只能永遠看天吃飯。 不是天災，是人出了問題 【胡念祖】 氣象預報失準早已不是新鮮事，但其本質或許與近日政府施政或回應重大突發事件連續凸槌，導致民意支持率快速走低，有其一貫原因，那就是中低階官員漫不經心，高層決策官員抓不到重點。換言之，基本上是「人出了問題」。 以氣象局此次預報而論，十七日上午高雄市已是傾盆大雨，到了中午時刻，鼓山區一帶路面已經積水，私家車輛開始開上陸橋避難，但氣象局所發出的氣象預報仍然聲稱「新竹以北應提高警戒，南部地區入夜開始受颱風外圍環流及西南氣流影響，將有豪大雨發生」。當氣象局還在談「未來式」時，南部已是「現在進行式」了，難道氣象報告不能照顧到南部的事實與感受嗎？氣象局如果連「事實」都無法掌握，還談什麼「預報」？氣象局同仁是否可以回頭查看一下該局當天所有的「颱風警報單」，誠懇地檢視一下預報內容與實況之間的差距有多大？ 在業務上，氣象局「高雄氣象站」及「台灣南區氣象中心」是未發揮其功能，未能上傳資訊，還是在台北市的局本部「重北輕南」？地理上，台灣是一個很小的海島，海洋環境與氣候決定了台灣陸域每天的氣象。氣象局高層有要求同仁在「海洋氣象學」上之專業素養及重視「海象測報中心」功能嗎？ 氣象局氣象預報中心中低階官員傲慢面對民眾的善意提醒，在事實面前還不停辯解一己之無誤，這種作為能解決氣象預報不準的問題嗎？一個與民眾生活、生命息息相關的機關，在其官方網頁上卻連總機、各單位電話號碼都秘而不宣，又如何期待其心中有民眾？ 「人的問題」在其他各機關亦普遍存在。外交部長期以來不是沒有緊急聯絡系統存在，但若值班或值夜同仁回應民眾緊急求救電話時，卻答以「已下班」，任何系統與制度又有何用？現在各機關中，低階官員的年紀都不大，通病是做事漫不經心，莫須有之自尊心太強，受不了一絲指責，卻又眼高手低，辦起公文只知抄襲舊卷，不視個案之間的差異；中階官員則欠缺政策上的敏感度，不願任事負責。 到了高層決策官員，卻又抓不到（國際）社會的脈動、價值與重點。當社會中普遍要求賦稅公平及使用者付費原則時，決策者卻放任立法院提出照顧特定業者利益之減稅法案；當保育珊瑚生態系、三海里之內禁止拖網漁業已成了社會中的保育常識時，決策者卻為了討好那區區幾張的選票，而要求行政體系檢討開放，這種表現徒令大批中產階級為之失望。當人民生活水準提高、住屋日漸堅固時，防颱重點已不在風力有幾級，而是在排水系統不佳所造成的水患問題。進一步觀之，新任命部會首長中，難道沒有一些脫離政策現實、不解政府行政實務、或在勸進下不顧一己無所專業卻願「試試看」的人士嗎？ 治水要抓大方向 【聯合晚報╱社論】 2008.07.20 02:26 pm 馬總統到中南部縣市視察卡玫基颱風帶來的災情，所到之處，被縣市首長抱怨，被災民嗆聲，都是可預期的情景。身為執政者，必須概括承受人民的苦痛，這一點，民選出身的馬英九總統，應能切身體會。更重要的是，他的執政團隊須提出務實的治水政策，一點一滴做出成績。 非常諷刺的畫面是，馬總統注意到雲林民眾自行加裝的擋水牆與抽水機，發揮了不錯的效果，於是允諾要補助民眾裝家戶擋水閘的費用。但是，關於治水，政府花了一堆錢，下了一堆指令，總統卻稱道家戶自力救濟擋水閘、抽水機的效果，不等於承認最後還是民眾的自力救濟最有效嗎？難怪民眾更要嗆聲了。 如果家家戶戶都有政府補貼的擋水閘，當然可能改善個別的災情損失。但倘若政府未能根治水患，那即便家家戶戶都有擋水閘、抽水機，最後會有什麼效果？ 想想看，什麼叫「以鄰為壑」？一旦家家都以自保為最高原則，把自家房子隔成一棟棟小城堡，那街衢巷弄的「川流不息」，最終會「放過」民宅，讓災難自行化解嗎？答案是「一定不會」。理由很簡單，家用抽水機抽出來的水，排向街道之後，恐怕只會墊高水勢，導致洪流四處流竄。而每一家的擋水閘，能築高到什麼程度？再高也不會高過提防、高過一層樓吧？用常識想都知道，肯定家戶型抽水機、擋水牆的功效，完全不是治水關鍵！甚且，很可能由於這一個「表面討好」的表態，反倒讓治水盲點失去正本探源的機會！ 我們寧可馬總統下鄉視察災情後，抓大方向，談治水，而不是談個別家戶的「擋水」。總統應先追問，過去治水預算的錢，地方是如何使用的？有沒有專款專用？如果沒能發揮治水績效，那問題出在哪？是治水的對策出錯，還是有偷工減料之嫌？如果把錢交給地方自行編派，可能導致枝枝節節的效果分散，那是否必要把治水權收回中央，一條鞭統籌處理？這些，才是總統談治水該有的格局吧！行政院長劉兆玄明天將主持會議，檢討治水預算使用的優先順序，重新調整治水工程計畫。此事需要工程專業性和執行能力，將是考驗劉內閣政績的一大指標！ 【2008/07/20 聯合晚報】 馬英九領導的新政府，雖然打出口號要做全民政府，要替台灣拚經濟。然而，五二○迄今，馬政府執政近兩個月，不僅未見所謂「馬上好」執政績效，反倒是許多施政作為都引起重大爭議。就連國民黨大老、前監察院院長王作榮都看不下去，氣得投書直批「馬英九全民政府是胡扯，內閣應該改組」云云！ 對於馬英九宣示的全民政府，王作榮認為，「這個黨拉幾個人，那個黨拉幾個人，這就是胡扯。」另外，王作榮在投書中也提到馬英九有一位隨身帶的內侍型親信，此人必須要對各方人馬不和負起全責，馬應該「休掉」此人。這人指的究竟是誰？王作榮不願明說，強調不是外界紛紛猜測的某人，但強調馬英九一定知道他說的是誰。 政壇人士透露，藍營內部交相攻訐、指摘的所謂馬非體制內的親信、地下總統，指涉的極可能是前台北市副市長金溥聰，金的角色類似李登輝時代的蘇志誠和陳水扁時代的馬永成，他們表面上沒有實權，卻因總統的信任、倚重，被視為地下總統，極易成為各方拉攏或攻訐的終極標靶，但蘇、馬都是體制內的核心親信，金溥聰表面上未進入體制，由於馬英九個人對他的長期倚重，言聽計從，加上馬政績爭議大，因而很快成為黨內外人士聚焦、攻擊標靶。金對此雖不願對號入座，但政壇普遍認為一切已呼之欲出。 民進黨文宣部主任鄭文燦表示，針對近來股市狂跌至七千點，「馬政府沒有任何正確對策」；六月二十二日也就是馬政府上任一個月時，股市正好跌破八千點，當時行政院副院長邱正雄邀請外資高層喝咖啡，特別提到外資看好台灣股市具有投資價值，隔日報紙還以頭條方式鼓勵大家進場投資。然而，接下來十幾天外資不如預期捧場，反而賣了八百多億，股票也從八千點跌至七千點。 鄭文燦強調，馬政府主導財經的官員並未了解到股票市場跌價反應了經濟信心不足、消費信心不足與政治信心不足，此三項信心危機是造成股票跌價的主要原因。馬政府在處理股票市場問題上，沒有找到正確藥方，不思考如何讓台股有更多的活水資金進來，而是一味的將希望放在中國市場，事實上，中國股市在最近一段時間已經跌價超過五○％，情況比台股還糟糕，所以壓寶在中國的證券市場並不是好的藥方。 根據民進黨七月三日公布的民調顯示，馬英九在上任前的四月上旬，滿意度民調高達七成多，但在上任約六周後的六月三十日，滿意度已跌破四成；同時，馬英九與劉兆玄的不滿意度則雙雙超過五成。 而根據台聯七月九日公布的民調，馬英九的滿意度再創新低，僅有三四．八％，劉揆的滿意度更低，僅有三○．八％，馬、劉不滿意度依舊高達五成。另外，對近日來最熱門的中國觀光客來台一事，一般民眾的看法和媒體及政府的高度期待似乎有極大的落差，只有一八．九％的受訪者認為政府迎接中國觀光客在防疫及治安上準備好了，高達五八．七％認為沒有準備好。顯見民眾對政府倉促開放中國觀光客完全沒有信心。 另外，對於目前民眾關心的物價通膨問題，只有二六．五％的受訪者認為政府目前採取的措施對抑制通膨有幫助，卻有六○．七％受訪者認為沒有幫助。顯示民眾對馬政府的信心極低，馬英九應該在施政上扮演更積極的角色。 東吳大學政治系助理教授徐永明分析，之所以造成如此多問題，首先在於馬政府在政策方向以及對政策的認知出現大問題，他說，馬英九在選前把台灣的問題訴求在民進黨執政拖垮經濟，於是成功奪回政權，然而，選上之後，原本以為可以馬上拚經濟的馬政府，卻忽視了台灣面臨的是存在已久的結構性通貨膨脹，在未能滿足當初「以經濟理由為出發而投給馬英九」的人民情況下，人民對於馬英九的期待自然下降，何況，馬政府除了選前承諾的經濟未能搞好外，反而是大搞意識形態，「施政問題因此不斷浮現」。 另外，徐永明指出，馬英九未能將權力分配給做好，也是造成施政不順的原因。他說，馬政府上台至今，「不難看出黨、政持續在互鬥」，因為馬英九堅持不接國民黨主席位置，但是國民黨立委們卻想要馬接主席，在此情況下，也難怪國民黨立委不時會將砲口向內，爆出一些外界不知道的事，甚至在監委投票上，給馬英九難看。他說，過去陳水扁採黨政合一，就是便於進行權力安排，在這方面，馬英九做的很差，「只迷戀、聽從親信的話」。 同時，馬英九對於如何進行政治操作也是相當外行，徐永明表示，像是最近馬英九因被情勢所逼，不得不跟行政院長劉兆玄一起下鄉，替行政院背書，但馬英九在行程中，卻又展現強烈主導性，「之前高喊要行憲、不插手內閣的馬英九，將來跟劉兆玄之間，一定會陷入『父子騎驢』的窘境」，他指出，這顯示了馬英九對於憲政分際的拿捏失當，「完全不管會被民眾罵，但管了之後又會讓劉兆玄難堪」。 徐永明也說，其實現在馬政府面臨到的問題，就是當初民進黨政府努力在做的事情，包括對抗通貨膨脹、抑制失業率等，但馬政府太自負、過於驕傲，以為民進黨做不好的，他們可以完全做好，所以未能從民進黨的執政經驗得到教訓。他表示，台灣民眾開始對馬英九政府失望，現在已經不是馬英九上不上第一線的問題，而是因為馬政府握有絕對的行政權、立法權，但在權力如此大的情況下，卻耍不起來，「民眾不會失望嗎？」 東吳大學政治系主任羅致政進一步分析，其實馬政府的問題還是必須回歸到領導人的統馭能力來談，「問題的根本還是在馬英九」；馬英九是哪一種的領導人角色，過去在台北市長的表現就看得非常明白，他說，自從馬英九當台北市長，北市府的螺絲就開始鬆，因為馬英九是以個人光環做為施政標地，就連經常被點名必須為馬政策負責的最核心幕僚金溥聰，其實也是馬英九的砲灰。 以北市經驗來看，羅致政直言，「我早就預期馬政府的螺絲會鬆掉」，他說，馬英九上台沒有過去陳水扁剛就任時那種戰戰兢兢、戒慎恐懼，深怕做不好的心情，所以事事都親自盯著，內閣當然不敢鬆懈，「馬不如扁」。而且，馬英九還宣示退居第二線，所以總統府也好、行政院也罷，根本沒人在怕馬英九，這樣的情況，馬政府能有什麼作為？ 然而，羅致政也說，現在雖然媒體不斷修理馬政府、劉內閣的人事，但馬英九為了面子考量，其實也不會更換遭點名的人，因為要是馬英九照著做，那就等於是他承認自己有錯，所以，就連劉兆玄隨口說出「興建蘇花高」引起重大爭議時，總統府卻表示「尊重」，而當劉內閣一再遭點名、內閣應進行改組時，馬不僅發言支持，更是陪劉下鄉，直接以行動力挺，「為了保護自己的形象，馬英九才不可能認錯」。 另外，對於外界質疑馬英九因只聽信某幕僚的話，所以造成施政不順，羅致政則指出，一個領導者不可能掌握所有資訊，這時候就必須依靠身邊的人來幫忙蒐集資訊，但倘若這些人為了保護領導者所以在資訊上進行篩選，只挑好聽的資訊來傳達，就容易與民意有落差；他不諱言，現在馬英九身邊篩選資訊的人是誰？確實令人擔心。他說，這種「親信政治」會讓領導者不能了解真正的真相，「馬英九連Long Stay都是被經過包裝的」。 「其實還是要看領導者的作為」羅致政依舊強調，真正的關鍵還是再於領導者是否是一個可以將不同意見聽進去的人，他說，每每遭到質疑或是批評時，馬英九總是拉長了臉、皺起眉頭，「很顯然，馬英九不是這種願意聽真話的人」。 另一方面，羅致政也批評，「過去的馬團隊是假的，現在的馬政府則是虛的！」他說，馬英九團隊在北市執政八年，但有誰能喊出馬市府團隊局處首長的名字？所謂的馬團隊就只有馬英九跟金溥聰。「現在的馬政府也是如此」，對於目前的施政缺失，他不認為馬政府能有多少改善，因為在馬英九的體制內，內閣只是用來擋子彈的工具，「內閣的主子不是人民，而是馬英九」，在馬英九心態不變下，再有經驗的專家來組閣，下場還是一樣；他也指出，就算如王作榮所言，換上朱立倫，情況也不會好轉，因為，要是朱立倫真的來組閣，做的太好、功高震「馬」的話，馬英九也會擔心，「他不可能讓人搶風采」。 民進黨籍立委蔡煌瑯則說，馬政府施政問題不斷，暴露決策草率、政策反覆的缺失、也可見馬政府未準備好，沒有掌握台灣遭遇的問題核心。他說，其實過去馬英九在北市府就毫無危機處理能力與機制，如今掌握國政，又怎能寄望馬英九有所改變？他批評，馬英九就連下鄉挽救下滑的民意，也都不是真心，而只是在作秀，但作秀也改不不了事實，他提醒馬英九「重點在於決策」。 蔡煌瑯進一步指出，馬政府決策之所以會給外界草率、倉促感覺，有時甚至連藍營立委也不捧場，肇因在於馬的決策圈狹隘，除了政壇周知的馬英九過於仰賴其最核心幕僚金溥聰，所謂的非體制內的「金馬治國（而且金還在馬之上）」外，國民黨內部也流傳所謂體制內有所謂的「新四人幫」，包括總統府秘書長詹春柏、總統府副秘書長葉金川、國安會秘書長蘇起、副秘書長高朗等人形成的決策小圈圈，已經在國民黨立院黨團內部引起廣大討論，國民黨內部也普遍質疑這正是馬政府頻頻「出槌」的要害。 「這群馬身邊的決策核心，都有自負、高傲的毛病！」蔡煌瑯說，這幾個馬系統高層人士，都有極強的排他性，聽不進他人意見，也難怪馬政府狀況連連，他說，未來若馬英九無法走出小圈子決策模式，擴大決策參與，馬英九的總統只會愈做愈小，民調也會愈來愈低。 另外，蔡煌瑯強調，馬政府最大的問題就是沒有落實拚經濟的承諾，也就是對於抑制通膨根本無能為力，他表示，受到全球性通貨膨脹影響，台灣消費者物價指數飆升，馬政府當今施政應該以控制通膨、穩定物價為首要工作；他說，馬英九口口聲聲要「苦人民所苦，願帶大家走出困境」，那就應該思考民進黨提出的退稅政策。退稅雖是一個短期性政策，但確實可以讓所得較少的中低階層先度過這段通膨危機，是一個好的政策，馬政府及國民黨應該拋棄政治成見，勿因民進黨的主張或民進黨的人講的話就故意不採用，「是馬英九管不動國民黨籍立委呢？還是馬政府根本無視人民？」 澄社執委、政大社會系教授顧忠華則說，馬施政爭議之多，暴露出台灣的憲政體制並非雙首長制，而是多頭馬車，且這輛多頭馬車，還搞不清楚到底誰是駕駛！他指出，造成現在的情況，正是過去在民進黨執政時代，國民黨對於陳水扁政權封殺的結果，「連阿扁想要在總統府開九人小組會議，也被批評是在擴權；就是想辦法要讓阿扁進退兩難！」只是，現在馬英九找劉兆玄進總統府，若照國民黨的標準，實際上也是違背憲政體制；「對扁的惡意標準，讓馬嚐到苦果」。 顧忠華說，馬英九的領導風格確實應該調整，他指出，馬說要行憲，只管國防、外交，但這分寸的拿捏又該如何？他說，近來發生在馬達加斯加的台商失蹤事件，馬英九應如何界定？這是否是他該管轄的外交範圍？他也說，馬英九為了替劉內閣背書，所以偕同劉兆玄下鄉，到高雄縣視察鳳山溪■埔排水工程時，對廢棄土如何處理相當關心，又將「總管性格」發揮得淋漓盡致，「什麼該管，什麼不該管，馬英九確實要好好想」。 對比扁馬過去在台北市長任內表現，顧忠華指出，阿扁是採走動式管理，確實做到首長職責，但馬卻是以「象徵符號」來維持形象，但對於實際問題的判斷與執行卻都不力，所以現在在總統位置上，對馬來說是一大考驗。 執政才一個多月，狀況不斷發生，馬政府為何如此不濟？顧忠華分析，馬政府的凸槌，顯見大到國家定位，小到各項具體政策，以及整個台灣的政治現實，都超乎藍營政治人物一廂情願的估計，例如馬政府力推兩岸交流，但對於如何在國際的經濟情勢下來解決國內的問題，卻未能掌握，「低估情勢的複雜性，所以措手不及，以至於決策掉以輕心」，以為只要拋出開放周末包機、擴大中國觀光客來台議題，就能讓問題迎刃而解，但「這把刃似乎不夠鋒利」，所以問題還是解不了。 「『馬上』得天下，但是否能轉化成領導力，訂出國家大政方針，讓國家找到一個真正可以讓大家信的領袖，馬英九還有待學習！」顧忠華說，執政至今，馬英九不斷在折損個人光環，如今，包括王作榮、沈富雄等，都相當好心替馬開藥方，但諸如沈富雄建議的「組顧問團」，其實都是不切實際，因為這種體制外的建議，做出的決策是否能產生正常的機制來替馬英九解圍是未知數，他認為，重點仍必須回歸內閣。他提醒，假如此時馬英九亂了套，胡亂聽信偏方，「症頭」恐怕會愈來愈嚴重。 對於當前危機，馬政府是否有解套方法？顧忠華直言，看起來馬英九沒什麼招數，也許只能祈禱國際情勢趕緊變好，順道帶動台灣股市上揚，否則馬政府的支持度，將只會繼續隨著股市的波動不斷起伏。 |
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| ( 時事評論｜公共議題 ) |
