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2018/06/28 14:14
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親近美國,疏離中國大陸;這是民進黨政府上任以來一貫的政策方針。這種「親美疏中」,表現在政治上是民進黨意識型態所使然,姑且不論。惟在經濟上也這麼做,就脫離現實且違反市場法則,恐怕會讓台灣得不償失。譬如,中美貿易戰開打以來,我方政府倒是更熱衷支持「投資美國」活動,擺明和美國站在同一陣線,而似乎忘了大陸至目前仍是台灣對外經貿的最大依託。未來陸方若因此反彈,並限縮兩岸經貿,台灣必然吃不消。

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美方「選擇美國」投資高峰會,日前在華府登場,我方政府派出龐大代表團與會,計有來自國內60家重要企業的120名團員,其規模在與會國家中屬最大,非常顯眼,也表露我方政府全力支持川普政府「投資美國」政策之意向。在當前中美貿易戰激烈對打情況下,大陸方面對此一定很有「感觸」。其實,去年此時的上一屆「選擇美國」峰會,我方政府已派出大團熱烈參與,今年算是「續攤」。因而可說,自去年初川普就任總統以來,美國政府擴大國內投資及就業的政策,是得到台灣主政者全力支持的。我方政府一有機會就鼓勵廠商去美國投資設廠,意在強化台美經貿聯結,並藉此凸顯雙方「戰略盟友」關係。更微妙的是,我方政府對最近這波中美貿易戰的態度,讓人感覺其是「冷眼看著美國挫中國銳氣」。即我方政府既避免評論美對中攻勢猛烈的是是非非,且不在意大陸經濟所可能遭受的衝擊,而主要關心大陸台商如何遷地為良,以避開貿易戰的問題;部分官員甚至對中美貿易戰可能發生的「由大陸轉單至台灣」效應,頗有期待心理。換言之,我方政府對川普任性打中美貿易戰,基本態度是「順其自然,冷眼旁觀」。可是,我方政府對美國如此包容,有得到什麼好處嗎?去年台灣對美貿易順差並不多;我方統計是60幾億美元,美方統計也就130幾億美元。儘管如此,美方仍是拿著放大鏡,檢視台灣有沒有搞匯率操控、非關稅貿易障礙等不公平貿易手段,實非常斤斤計較。還有,今年初,美國對全球各國鋼鋁產品課徵懲罰性關稅,只有少數國家得到豁免;台灣很無奈地被列在懲罰對象名單中,政府幾度派要員赴美協商,卻遲遲未能獲豁免。另在制度性經貿合作協議洽簽方面,台美雙方尚未有顯眼成果。近年雙方曾多次談判簽署TIFA(貿易暨投資架構協定),惟卡在美方相當堅持台灣應開放美牛和美豬進口,讓我方政府很難接招,因而該協定之完成談判並進行簽署,並非短期內可以實現。至於我方更期待的、得以全面相互減免關稅之台美FTA(自由貿易協定),至今未有任何正式商談,可說是「八字還沒一撇」。反觀中國大陸方面,長期以來一直很寬容台灣商品銷陸,使台方連年都享有好幾百億美元的對陸貿易順差,而大陸政府並未公開表達不滿,也沒放話要對台灣採取貿易制裁手段。即便是2016年民進黨政府上台後,台灣對陸出口值仍持續增長,其增勢至今仍在延續,因而台方享有的順差數字也一直很亮麗。譬如,去年台灣對陸(含香港)貿易順差高達787億美元,應是歷年來最高記錄。這是台灣對美貿易順差所難以相比的。台灣對大陸出口暢旺的主要原因,除兩岸廠商合作關係緊密、陸方廠商(含台商)慣用台產中間材料外,更值得重視的是,兩岸ECFA(經濟合作架構協議)迄今依然在發揮作用;更具體地說,兩岸雙方在2010年簽署ECFA文本時,所同時簽署的「早期收穫清單」,給予5百多項台灣產品免關稅優惠;其迄今仍然有效,也還是台灣對陸出口擴張的重要助力。來自大陸的這些好處,我方主政者切莫忽略或抹煞。大陸市場對台灣的重要性,實比美國市場有過之而無不及。我方政府至少應兩者並重,不可為了投美國所好而刻意疏離大陸市場。如果做得太偏差,難保不會刺激陸方制裁台灣;陸方只要宣布ECFA早收清單暫停適用,就會嚴重衝擊台灣產業。而我方政府若要表明「也很重視大陸市場」,可行做法,譬如積極掌握大陸內銷市場商機,並鼓勵台商進取此項商機,而不是一味慫恿台商出走大陸、轉投新南向。其次,在中美貿易戰劇烈情況下,我方政府宜謹言慎行,無需公然投入美方陣營,以免導致兩岸關係更惡化。(工商時報)



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