臺南市仁德區身分證借款所謂的「不合作」客戶，就是民眾到金融機構開戶時，金融機構會先問你是不是美國人，並且要求提供7項資料以利辨識你是不是美籍客戶，包括：公民證明文件、出生地、郵寄地址、美國電話、匯款到美國帳戶、新北市貢寮區身份證借錢代理人是美國地址，以及代收郵件地址臺南市楠西區證件借錢（類似台灣的郵局信箱）為唯一金融機構保存的地址。
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中國時報【魏喬怡、王姿琳╱台
呂蕙容表示，該合作協定簽署後，美方可要求台灣金融機構提供肥咖客戶的帳戶資料、名單，甚至是個別帳戶資料，包括「不合作」的客戶，以協助美國國稅局追稅。
金管會銀行局副局長呂蕙容宣布，台美肥咖（FATCA）合作協定（IGA）已簽署，美方可據此要求台灣提供「不合作客戶」資料查稅，金管會指出，最快明年上半年生效，目前銀行局掌握銀行端的美籍台人約5000名，恐面臨被查稅壓力！
雲林縣西螺鎮身分證借款7項條件中只要有一項符合，就可能會被金融機構視為美籍客戶，一旦被視為美籍客戶，金融機構就會問你同不同意將存款等相關資料送連江縣南竿鄉身份證借錢美方，若客戶「同意」，金融機構會直接報送美國稅局；若客戶「不同意新北市深坑區證件借錢」，會被列為「不合作帳戶」，銀行會將「不合作帳戶」名單彙整給金管會，由金管會報送美國。
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勤業眾信稅務部營運長陳光宇表示，金融機構已各自與美國簽約，並申報帳戶資訊，台美完成肥咖系統建置，是給美國政府一個針對「不合作帳戶」的查稅工具。
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呂蕙容指出，美國外國帳戶稅收遵從法（FATCA，俗稱肥咖條款）法案，自2014年7月起生效，該法案規定，外國金融機構應履行辨識客戶是否具美國身分及申報美國帳戶資料等義務，否則該金融機構及其客戶的美國來源所
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