95年10月10日，前民進黨主席施明德號召紅衫軍發動「天下圍攻」等倒扁遊行活動，台北地檢署認為這項活動未經申請許可，涉嫌違反集會遊行法罪，起訴施明德等十六人。

還記得十月十日當天，倒扁總部估計卅餘萬人參加「天下圍攻」遊行，民眾手持螢光棒繞行總統府及總統官邸周邊道路，沿途呼喊「阿扁下台」等口號。由於活動未經申請許可，經警方命令解散及警告仍不解散，涉違反集遊法。

這列為起訴書上的十六人，其實是光榮的象徵！

施明德表示，他一定會出庭，一審如果判有罪，他也不會上訴。

讓我們先來看看到底是觸犯了什麼罪名？

集會遊行法第29條

集會、遊行經該管主管機關命令解散而不解散，仍繼續舉行經制止而不遵從，首謀者處二年以下有期徒刑或拘役。

當然這個活動有經過警方命令解散而不解散，繼續舉行後，經過警方制止還是不遵從，前面的構成要件成立，應該都沒有問題。

但是，什麼是「首謀」？

首謀，應該是指居於統率地位之主謀行為，與居於幕後操縱結社活動之主謀行為。

高等法院95年度上易字第1336號認為：「...首謀，並不限於首倡謀議之人，凡於集會現場參與指揮群眾，並對群眾居於領導地位之人亦應屬之，...是被告率眾高呼口號、向群眾演說之行為，顯見其在此集會之中係居於首謀之地位無訛...」→那不是連很多上台帶動喊口號、還向群眾發抒自己心聲的學生，都算是首謀了？？早知道我就上台喊一喊口號，發抒一下自己的心聲，那也可以名列首謀了！

所以，當時有搶著上台發言者，還喊口號者，為了名流千古，成為別人口中的「不憂己身安危的反貪人士」，趕緊去自首吧！

話說回來，這種二年以下的有期徒刑，聰明的檢察官就應該善用「緩起訴」。什麼是「緩起訴」？筆者在《星光幫楊宗緯─該不該被判刑？》就曾經預估檢察官將以緩起訴辦理。所謂「緩起訴」，就是讓被告「留校察看」一段期間，而被告只要在這段期間內安分守己，其所涉嫌的罪就會一筆勾消！正因如此，不但檢察官樂用，連被告也都努力主動向檢察官爭取這項「福利」！

檢察官當時就應該以緩起訴辦理，十六名被告也應該接受緩起訴的處分。一來還是可以名流千古，二來更不必入獄服刑，三來...

就要看檢察官想要用何種緩起訴的「附帶條件」，例如：

• 一  向被害人道歉。→國家的秩序遭到「十六寇」所侵擾，被害人應該是國家。所以，「十六寇」應再次向國人謝罪，誰叫那麼首謀失當，無法在短期內推翻貪腐下台，真是沒效率！
• 二  立悔過書。→請參考本文最後的範本。
• 三  向被害人支付相當數額之財產或非財產上之損害賠償。→因為天下圍攻未能達到目的，導致目前貪污腐敗仍舊橫行，民眾仍處於水深火熱之中，這種財產上或精神上的損害賠償，「十六寇」恐怕賠不起。
• 四  向公庫或指定之公益團體、地方自治團體支付一定之金額。→請成立反貪腐基金會，十六寇率領五十萬元，每人再次存入一百元，為下一次做好準備。
• 五  向指定之公益團體、地方自治團體或社區提供四十小時以上二百四十小時以下之義務勞務。→結合楊宗煒一起唱背叛「...貪腐相依的心如何SAY GOODBUE」；其次，法務部舉辦的反貪腐誓師大會，邀請「十六寇」分享當初籌劃的過程，與活動失敗的反省。最好是240個小時，別再跟楊宗瑋一樣只有60小時。這240個小時，請將十六個人分配到各地學校進行法治宣導，讓學生能夠瞭解貪腐對於國家的破壞，並且懺悔反貪腐一定要成功，不成功就只能進行學校法治宣導。
• 六  預防再犯所為之必要命令。→檢察官下令：不得再失手了。

不過，話又說回來了。還有一個大首謀沒抓到，那就是觸動這場「天下圍攻」的源頭。所謂「沒有貪腐，何來圍攻」，顯然是有人覺得雙十國慶老是閱兵、神龍小組定點著陸太冷了，想要來點刺激，所以故意貪腐一下，引發這場「天下圍攻」。所以，檢察官請注意！檢察官請注意！還有一寇忘了抓，應該至少是「十七寇」。

什麼？算錯了？？原來貪腐人數過多，應該有一百七十寇......

(十六寇曾對筆者氣憤地表示，不願意與其他一五四寇共同名流千古，所以筆者只好分成一五四賊，十六寇)

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悔過書簡單範例：

我錯了！

各位跟隨我們十六位首謀者的五十萬大軍。因為當時規劃失當，未能將貪腐者一舉成擒，特立此書表達內心之懺悔。

第一，方位走錯：當初沒請命理師算一下如何走位，所以一直在總統府外圍繞行，轉了半天，還在原位，早知道就直接進去總統府泡茶好了！

第二，無法一鼓作氣：所謂「一鼓作氣 再而衰 三而竭」，當年魯莊公知道士氣不能拖延，一拖，就沒力了。可是來到民國時代的我們，卻忘記了千古名言，拖了半天，沒把貪腐拖下來，卻讓大家官司纏身。

第三，大家都是無名英雄：大家都是無名英雄，只有我們十六寇，感謝檢察官的抬愛，讓我們能夠流芳百世，成為後人感念的對象。

最後，僅以「顏回不貳過」來警惕自我，下次必定會一次成功，不會歹戲拖棚。