《野武士周報試刊27號》封面主文

前言：偌大的政府形同虛設，十幾萬名中央政府大大小小官吏竟可能都派不上用場，累死的，竟只是寥寥無幾的幾位頭目。

馬英九「撩落去」，「總統現在幾乎天天跟財經首長通電話，某閣員甚至曾在20分鐘內，接到馬總統兩通電話，」接近馬的人士說，真這樣的話，並不是佳話！

劉兆玄幾乎都沒有休息，邱正雄每晚盯著歐美股市看，直到深夜一點才淺眠，股市有風吹草動，清晨邱正雄就急急通報劉兆玄；財經閣員也一天工作快20小時，密集會議，連眼袋都浮現了兩層•••

在政府全力「拚」經濟的當口，馬政府劉內閣的真正危機也被曝露出來了，原來，偌大的政府形同虛設，十幾萬名中央政府大大小小官吏竟可能都派不上用場，累死的，竟只是寥寥無幾的幾位頭目。

》》十幾萬中央官，只有數人幹活？

更何況，這些頭目顯然還勞逸不均呢！大大小小的政務官，有幾位人民能在第一時間想的起來研考會主委、政務委員、主計長、公共工程委員會、教育部長、國科會主委•••姓何名誰呢？

再下一層，政務次長有哪些人？常務次長又是誰？主任秘書還有誰？他們平常在幹些啥事？又有幾個人真搞得清楚呢？別忘了，他們的薪水可也是老百姓的納稅血汗錢在供養的。

這是好幾個部會裡共同發生的類似故事，一個不是當務之急跨部會溝通會議通報到了局處長處，局處長簽報上去了，主秘或次長看了看，通常就用兩個理由打了回票，第一個理由是「首長已經排好其它更重要的會了」，另一個更重要「不要送上去，部長已經排好行程了，他會叫我去」。

》》部長過勞死，次長爬山進修去

於是，部長們忙得昏頭轉向，各級文官悠悠閒閒，幾個重要首長連續假期在加班，可是，多少的文官卻好整以遐去爬山，到各大學研究所「在職進修」。

一個政府，兩種世界，忙的忙到死，閒的閒到慌。馬英九再怎樣「撩落去」，有用嗎？

如果有用，就代表政府果真虛胖的很嚴重，根本不需要分官設職十幾萬人，也許只要幾百人就夠了，那就該把九成以上的官吏都裁撤，每年政府還可省下數千億元的人事費，納稅人減稅不是夢。

當然不可能！那就該想辦法加強管理，用制度處理好各部門的運轉更通達，讓所有的死角都不可能還存在。

》》幕僚長就該居中整合與協調

政府體制裡，原本就有這樣的設置，就是要靠「幕僚長」居中整合與協調。

總統有總統府秘書長與國安會秘書長襄助，行政院長有秘書長與每周五例行之由次長與主秘參加，行政院副院長或秘書長主持之「副首長會議」。至於府院黨的溝通，中央黨部秘書長一向都要扮演核心工能。

上任一百五十天，馬政府劉內閣搞得很累，不貪也不腐，也是戰戰兢兢，無眠無休，但國家仍像一盤沙，看不到十幾萬官吏的整合戰力，馬英九的四大秘書長，很明顯是失了職，沒盡到功能。

回想一下蔣經國時代吧！馬樹禮、馬紀壯兩位大秘書長，穿梭朝野，給了蔣經國多少襄助之功。

李登輝時代呢？初期李登輝權力尚不穩固時，府有蔣彥士、國安會有殷宗文、丁懋時，黨有宋楚瑜，幫了李登輝多少忙？

行政院裡呢？王昭明、王章清兩大秘書長的襄贊之工，直到如今仍讓多少人津津樂道。

》》政府需有「連接器」，溝通聯絡

秘書長就是政府的「連接器」，承上轉下，連絡溝通。

馬英九時代呢？詹春柏幾乎像是「副總統」，一個沒有聲音，也幾乎沒有蹤跡的人，每天管的是公文流程，細細瑣瑣，總統府秘書處被官員形容是「凱道庶務二科」，詹春柏只像是個總務長。

蘇起呢？依國安會的憲法修正案，當國家面對重大財經突發事件時，當然是總統需帶領著國安會協同行政院召開國安會議共同處理，但上任一百多天，對日的釣魚台問題，蘇起無聲、對美的軍售問題，蘇起失言引發美國疑慮、對兩岸問題也沒有蘇起的聲音，國安會曾有個「無所不為」的邱義仁，現在則是「無所作為」的蘇起？

行政院呢？每周五例行數十年的「副首長會議」已經不知不覺取消了，原本網狀聯繫的政府，變成是車輪幅射’狀聯絡，一切都是由院長到部長到次長再局處長的幅射聯絡，沒有過去的跨部會局處也有通聯的緊密。

》》三大跨部委員會只會寫報告

不但如此，過去，政院三大跨部會單位，經建會、國科會與陸委會，每當所有政策在先期規畫時，都會派相關幕僚參與各部會的先期作業，帶資訊回去給首長統合，經建會主委、國科會主委與陸委會主委再向院長呈報與請示，所以這三大部會才被稱為是院本部的幕僚，位階比部長稍高了一等。

現在呢？這幾個部會不太和各部會溝串，關著門寫讀書報告，也沒有了幕僚襄助之功能。開委員會，部長、次長和局處長都未必到，很多時候，科長當代表，哪還有襄助施政的功能。

至於國民黨秘書長吳敦義呢？這段日子裡，除了那個陳聰明夜訪黃芳彥的烏龍爆料外，還有哪件事人民有印象？更不要說協調黨與府院，整合行政與立法了。

天下之廣，非一人之力能掌握，所以需要幕僚協同整合。但是，馬的4秘書長，無用！馬英九累死無功，勢所必然•••

改組內閣，牽動過大，當此金融海嘯與狂扁風暴同時來襲危機時刻，實在不宜！但四大秘書長如果功能不改進，馬政府劉內閣不可能運轉更順暢，馬的四大秘書長，有用嗎？馬英九與劉兆玄該多思考了•••

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