作家
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| 2008/04/29 09:21:44 | ||
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《野武士周報試刊4號》封面主文1 前言：預防立法院的地方型立委需索無度，制止「黑金復辟」，都還可處理。真正的難題是，想做官的人很多，能當「好官」的人選，馬、蕭與劉的口袋中，卻有捉襟見肘的為難。 「你們真的以為馬英九只是隻『小白兔』嗎？」這是在選舉期間，馬英九最重要的幕僚金溥聰在一次會議中，面對許多輔選幹部提出許多人擔心「舊國民黨會『騎馬上京城』，要是當選會被舊國民黨勢力控制」時，金溥聰反問：「溫良恭儉讓，會不會可能也正是馬英九能在國民黨內生存與成長的策略呢？」 據當日在場人士透露，金溥聰要他們稍安勿譟，等著看當馬英九拿到了最高權力之後，再來論斷，是舊國民黨真的會「控制」馬英九，還是馬英九會「制衡」舊國民黨？ 「小子們稍安勿譟，本人胸有成竹，時機到，自有妙計，兆玄，2000年4月」 這個用工整毛筆字寫的便條，是在2000年四月間，當時面對第一次政黨輪替時，卻傳出當時的公共工程委員會主委蔡兆陽，在「看守政府」期間，卻想要推動「長生機場捷運案」，疑似刻意「曲解法令」，讓長生機場竭運案可以大賺600億元的土地暴益。社會抨擊不斷聲中，好幾天都用社論質疑，當時的交接小組張俊雄也氣到跳腳，但當時的行政院卻遲遲無動作，面對質問聲浪，劉兆玄寫了張便條紙給當時主跑行政院的記者，希望他們「不要急」，且看「上官鼎」出招。 過了兩天，喜愛自居是「策士」的劉兆玄私下低調運作下，讓長生機場捷運徵審委員會，因某些委員感冒地感冒，出國的出國，「流會」擋住了這個「假捷運為名，開發土地為實」的問題政策案。蔡兆陽與楊天生的方案，大敗而歸。 》》馬英九、劉兆玄都有「叛逆性」 0322馬英九當選了，多少「餓」了八年之舊國民黨人，都以為是「好日子」要來了，搶官的搶官，卡位的卡位，黑函、小話滿天飛，都想要在新人事中，枯木回春。 老國民黨真能「騎馬」上京城？別逗了！別說到北京，連台北，都別想佔便宜。劉內閣35位主要閣員名單出爐，許許多多老國民黨內想要分點羹，吃點肉的算計，果然，都挨了馬英九與劉兆玄的「悶棍」，吃了悶虧。 吃悶虧的，不止是正在中國，卻被陸委會主委賴幸媛這任命打了悶棍的連戰；還有國民黨黨主席吳伯雄為首的黨中央，其實，都沒討到便宜。 表面上，國民黨務系統在兩波內閣主要人事當中，佔了四席，分別是內政部廖風德、原住民委員會章仁香、客委會黃玉振與青輔會王昱婷，內政部管全國所有團體與社團，原住民與客委會當然針對特定族群，青輔會負責青年票，在在都可以看得出，這是要延伸國民黨組織系統深入各角落的安排。 看似馬英九與劉兆玄「妥協」了，但細觀目前已大致出爐的內閣名單，卻看到了馬英九與劉兆玄對舊國民黨之「叛逆」與「制衡」。因「反貪腐」被台灣人民授權的馬英九，不會讓舊國民黨因此吃香、喝辣！ 》》市府派控制了金權與人事權 這次新內閣，有五位人事是被歸為「市府派」，分別是主計長石素梅、財政部長李述德、公共工程委員會主委范良銹、人事行政局長陳清秀與環保署長沈世宏。看似「邊緣部會」，正是馬劉體制控制國民黨「國庫通黨庫」的安全閥設計。 財政部、主計處負責管「錢」，「內客原青」四部會，如果想要用行政資源去進行綁樁，都要經過財、主單位的審核與撥款，這兩部會都是馬英九的「自己人」，有哪些不合理之處，都可在馬英九之掌握當中。 李述德掌控財政部更重要的「預防針」意義是，在2002年，當時的行政院在副院長林信義的主導下，設立了「國家資產管理委員會」，所有公營事業的股權，都受到財政部的掌控，公營事業的「董監事」任命，都已是財政部的職權。馬英九的「帳房」李述德掌握了財政部，也等於監看了將來的各公營事業的人事權，馬英九仍有控制的機制。 至於公共工程委員會，轄下雖然沒有大額預算，但職掌是管考所有的政府招標與採購，也是由馬嫡系在控制，將來，任何招標與採購，馬英九依然有「自己人」在把關。同樣的設計也在「人事控管」中可以看見，不論哪個單位，所有的升遷與任免，都要經過人事行政局，想要走門路升官的人，馬英九還是可以瞭若指掌。 至於環保署，在政治運作中的重要性，是它有所有部會都不及之一年高達四十億元的「大環保基金」，一向是各地方型立委覬覦的肥肉，要點「垃圾車採買」、「資源保護宣導」•••常是地方型立委的「私房錢」。這筆帳，也是馬英九的自己人在掌櫃著。 》》國民黨拿面子，馬英九掌裡子 可以這樣說，面對舊國民黨是否會「黑金復辟」？馬英九與劉兆玄也無法事先防範，但是，在內閣布局中，表面「讓步」給國民黨「面子」，但是錢與人，還有採購與招標，馬劉體制仍是抓得緊緊的，舊國民黨想靠擠幾個人入閣吸油水，恐怕如意算盤會算錯！ 應該這樣說，面對吳伯雄，馬英九與劉兆玄給了交待，但廖風德、黃玉振、章仁香、王昱婷要是戰戰兢兢，好好幹事，一切都沒事。要是想要借由政府資源，去發展國民黨組織，搞「一黨之私」，馬劉體制也預備好了「防火牆」了。 持平地說，這樣的設計，全是馬劉體制一心一意要「防範與制衡」國民黨，也未竟公平。事實上，面對著「災後重建」的台灣，即將接手一個千瘡百孔的破落機器，馬英九與劉兆玄，表面上雖說是「準備好了」，但據瞭解，他們都有「粉身碎骨」的心理準備，他們知道，人民望治心切，但新政府未必能立刻大步向前行。 只剩不到一個月就要上任了，一股「山雨欲來」的詭異氣氛，其實，正壟罩在台北市八德路的國民黨中央大樓當中。 這是在 據瞭解，隨著將要接手政府，馬蕭劉才發現，他們將要面對的問題，竟然比他們事先所預想的還要大太多。 》》粉身碎骨？馬蕭劉心中有底 防範舊國民黨騎馬上京城，預防立法院的地方型立委需索無度，制止「黑金復辟」，這些都還可以處理。真正的難題是，想做官的人很多，能當「好官」的人選，馬、蕭與劉的口袋中，卻有捉襟見肘的為難。 特別是金融圈，至少有三大難題： 第一，就是馬蕭劉手上，目前並沒有完整的「人事地圖」。「人事地圖」是民進黨執政時代所發明的新作法，約是在二○○二年開始運作，那是在行政院院本部三長手中，匯整了所有各部會﹝包含轉投資公營事業、掌握股權民間公司、非營業基金•••﹞副總經理層級以上的「職位簿」。 有了這份「人事地圖」，民進黨政府自2002年起，每周就有一場由行政院副院長﹝或秘書長﹞，加上立院黨團決策代表，以及代表陳水扁的馬永成﹝後改為林德訓﹞，攤開「人事地圖」檢索一番，協調各路人馬去進駐。 面對著經歷六年的綿密而盤根錯節的人事「布樁」，馬蕭劉才發現，他們將來要處理的政府人事，不是只有首長、董事長、總經理，還有哪些「樁」是「人事地圖」的死角？讓他們憂心。 》》民進黨有份秘密「人事地圖」 第二，馬蕭劉越探索人事布局越發現，他們口袋中的人才，「根本不夠！」特別是最重要的金融圈的人選，一位參與長期參與馬蕭團隊的人是如此形容：「第一波至少需要三百人，口袋中，翻遍了，勉強『合格』的，頂多才一百人！」 意思是指，在金融圈內，八年下來，民進黨透過「二次金改」與「人事地圖」的布局，金融人事已不是只需要去處理那些金管會主委和委員、財政部正副首長、證交所董事長和公營行庫董事長、總經理等等。各金融機構的投顧、證券、創投•••都布滿了綿密的「綠樁」，每個人手中都有動用上億資金的「合法權限」，要怎麼去控管？哪有這麼多金融人才進行全面接手？讓馬蕭劉三人頭越來越痛。 特別擔心金融問題的原因就是，這些地方都是「錢」，只要有一個地方出了事，就可以被掀爆出來是「弊案」、「醜聞」，很快就可以往上讓馬蕭劉派任的首長「粉身碎骨」，新政府的「清廉度」，隨時都可能「莫名其妙」地就被摧毀。 事實上，幾位前朝資深金融相關官員就一直在躲馬蕭劉，還有幾位被列為是「馬家軍」，或是參與馬蕭金融政策的立委們，個個都說，他／她們都不想成為「第一波」的犧牲者，「遍地都是地雷，怎麼死的都不知道！最好是等兩年後，第二波內閣改組再看際遇，第一波內閣，先讓『前輩』去『掃雷』，至少，他們比較有經驗！」 一位「馬家軍」立委更斷言：「不到兩個月，新部會首長的飄飄然就會隨風而逝，天天焦頭爛額。」 》》金融處處未爆彈，眾人心驚慌 第三，這種「地雷遍布」的險局，馬蕭劉當然更需要徹底瞭解金融實務的老手去操盤，但真正的老手，當然知道箇中危險，讓馬蕭劉在金融覓才過程中，阻力特別大。傑身自愛瞭解實務的金融人才，個個能避則避；那些學者、專業文官們，雖有熱忱，但欠缺真正的實務，箇中眉眉角角並不完全理解，也有點心驚膽顫，遲疑不決。 眼看著，組成新內閣的期限即將到來，部署接下來的金融資本人事中，馬蕭劉越來越發現，「未爆彈」和「地雷」會在哪？都還不清楚，也難怪，馬英九、蕭萬長和劉兆玄，雖然布局了一波波的人事，社會上雖沒有大聲叫好，但也沒太多反彈，但馬蕭劉三人，仍是一點都沒辦法意氣風發。 【相關文章】 ●《野武士周報試刊4號》每周評論
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