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2016/08/18 09:49

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海綿城市建設是理念、運營、管理、維護於一體，維護環節持續漫長。首批試點建成項目中，除管線、管網作為優質資產可交由運營方，道路、綠地、公園、河道等具有明顯公益性項目建成後，運營維護環節普遍存在缺失。 2016年7月底，在西鹹新區，天福和園小區項目接近尾聲，西鹹新區海綿城市技術中心技術員梁行行發現新設施並未得到社區的特殊關照。本用於蓄積雨水的植草溝、下凹式綠地擺放著自行車，由於地勢低，垃圾也被丟進了草溝。「從商業邏輯上，此類公益應由政府付費，但長期依靠政府埋單不可持續。」國家財政部PPP研究院副院長滿莉說。因此，國家鼓勵首批試點採用PPP模式（一類公私合作模式），對PPP項目私人資本占比超過一定比例額外獎勵10%。中宜環科環保產業研究數據顯示，目前首批試點項目已有60%-80%採用該模式。但主要處於規劃推廣及招投標的階段，落地項目寥寥，這是首批試點普遍遭遇的難題。 2016年7月，據新華網報道，常德市海綿辦稱，目前試點項目只能依靠地方投資平台借債，導致債務增加。截至2016年6月，常德市政協調研報告顯示，常德本計劃三年完成示範區148個項目，除國家、地方政府財政支持，還需融資以及引入社會資本42億元。但PPP項目進展緩慢，僅有14%的項目完成PPP項目方案，進入實操階段的PPP項目僅佔已開工項目的1%，與中央要求70%差距大。主要原因是常德現有條件與民營資本的期望值有差距。「社會資本觀望多，進入少。」滿莉認為，主要因為海綿城市的多目標、多渠道、多手段、多技術特徵，盈利模式不確定，致使地方政府操作難度大。「首批試點PPP項目存在亂象，為了做PPP而PPP。」據參與首批試點建設的財政專家介紹，「普遍試點將PPP視為單一融資功能，以追求農發行、國開行等政策性銀行低息貸款為目的，項目識別時，對財政承受能力和物有所值方面論證不足，沒有完全遵照應有的『公開、公平、公正』程序評定。」不少專家對試點城市的未來表示擔憂，「首批試點PPP項目中，對非營利性的內容主要是由政府購買服務，這種方式是不可持續的。」「首批試點城市要實現建設的持續發展，必須有持續盈利模式。」佘年發現，幾乎所有發達國家都將暴雨管理作為公用項目，以使用者付費來解決問題。對此，滿莉建議建立獎勵補償制度和按效付費機制。首先，對超額排放雨水的工程收取相應的費用，尤其是排放污水直接污染到下游水體給予重罰；其次，對在建設地下雨水收集利用系統的建築與小區使用雨水資源時，制定對使用雨水者的獎勵制度，以及授予雨水項目經營者雨水特許經營制度，按市場化方式經營雨水，從而實現後期的海綿城市工程運營維護和雨水資源的循環利用，逐步使海綿城市建設項目由純公益性向準經營性和經營性過渡。除了實施雨水收費，上海市水務規劃設計研究院副總工程師趙敏華表示，「海綿城市具有緩解熱島等生態環境效益，應該按效付費，可以從土地增值上考慮。」但房地產稅等國家制度尚未完善，土地增值的回報難以施行。分享按鈕創業，似乎是融在寧波人血液裡的基因。昨天，記者從寧波市就業管理服務局瞭解到，市政府下發了《寧波市人民政府關於進一步做好新形勢下就業創業工作的意見》（下簡稱《意見》）。《意見》一共27條，從10月31日起施行。全文讀下來，記者最大的感受是——給力、寬容。「給力」不僅僅是有政策扶持，還有實打實的補貼。寬容，是指寬容失敗，這在其他城市扶持就業創業政策中很少看到。通訊員任社記者王穎製圖吳玉涵假如喬布斯「穿越」寧波創業不休學還能掙學分，享一連串補貼幫扶史蒂夫·喬布斯19歲那年，剛在美國俄勒岡州波特蘭的裡德學院唸書6個月，就退學打工，後來創立蘋果公司，成為創業者中的一代傳奇。退學創業最後成功的還有微軟創始人比爾·蓋茨，戴爾創始人麥克·戴爾，臉書創始人扎克伯格…… 假設喬布斯「穿越」到今天的寧波創立一個「雪梨公司」，會怎樣呢？首先，喬布斯不必退學，還能靠創業來掙學分，拿獎學金。如果喬布斯要註冊公司的話，也不必東奔西跑到各個政府機關裡審批蓋章。寧波將精簡和規範前置行政審批事項，加快實施工商營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證、社保登記證、統計登記證「五證合一」的登記制度。如果錢不夠，喬布斯最高能享受30萬擔保貸款。和其他小夥伴一起經營的話，可以享受最高不超過50萬元的擔保貸款。爽歪歪的是，到期還本付息後給予全額貼息。萬一休學創業沒成功，怎麼破？還好，暫時也不用擔心生計。《意見》將一次性求職補貼調整為求職創業補貼，對低保家庭、孤兒、殘疾人以及獲得國家助學貸款的畢業年度高校畢業生可享每人1500元求職創業補貼。而且，回原籍的應屆困難家庭高校畢業生和就業困難高校畢業生進行失業登記的，還能按規定享受臨時生活補貼。當然，如果是「偽創業」的話，後果挺嚴重。《意見》要求各地加強對就業創業政策補貼資金的監管，可通過設置納稅條件、納入社會信用評價體系等手段，防止「偽創業」等弄虛作假、騙取補貼資金或將補貼款挪作他用等行為發生。對失信行為納入社會信用平台的失信懲戒「黑名單」。另外，《意見》擴大了創業政策覆蓋範圍。將網絡創業、農村電商創業納入創業補貼範圍，勞動者網絡創業經認定可享受各類創業補貼政策。寧波創業扶持路徑圖畢業生開店可減免稅費當年畢業的高校畢業生、登記失業人員等創辦個體工商戶、個人獨資企業的，可依法享受稅收減免政策。將企業吸納就業稅收優惠的人員範圍由失業一年以上人員調整為失業半年以上人員。畢業後就業中小微企最多補6000元 2016年1月1日起，畢業2年內畢業生到中小微企業首次就業，給予畢業生個人最多3年每滿1年2000元的就業補貼。就業困難人員和畢業2年內的高校畢業生以靈活就業形式實現就業，按規定給予不超過其實際繳納社會保險費2/3的靈活就業社會保險補貼。不休學就可創業《意見》指出，在甬高校要將創業教育課程納入學分管理，允許學生休學創業。探索建立創業學分積累與轉換制度，將學生自主創業情況折算為學分。探索設立高校模擬創業基地和創業獎學金。租用場地每年最高補貼6000元在創業平台（孵化基地）外租用經營場地創業，給予年租金20%、每年最高6000元的場租補貼創業最高享50萬貼息貸寧波本市戶籍勞動者、在甬高校和寧波生源在校生和畢業5年內高校畢業生創辦實體（含經認定的網絡創業）的，可申請不超過30萬元的貸款；合夥經營的，可申請每人不超過15萬元、最高不超過50萬元的貸款。貸款利率在貸款基礎利率基礎上最高上浮3個百分點，實行全額貼息，貼息期限不超過3年。創業帶動就業最高補貼10萬元新創辦實體（含經認定的網絡創業），正常經營並依法繳納社會保險費滿1年的，給予每人每年一萬元的創業者社會保險補貼；新創企業每帶動1人就業給予每人每年2000元，最高不超過10萬元的創業帶動就業崗位補貼招人多，最高貼息貸款300萬元 2015年1月1日後，中小微企業新招用本市戶籍勞動者和畢業5年內高校畢業生，達到企業現有在職職工總數20%以上（超過100人的企業達10%以上），與之簽訂1年以上勞動合同、辦理就業登記並依法繳納社會保險費滿1年的，可享受每招用1人不超過20萬元、總額累計不超過300萬元貸款貼息。其中，科技孵化器內的科技型中小微企業可享受全額貸款貼息，其他企業享受50%貸款貼息。貸款壞賬10萬以下經認定由基金全額代償創業失敗該怎麼辦？不用擔心《意見》中有專門的一條——簡化貸款發放手續，健全貸款呆壞賬核銷辦法。根據意見，將小額擔保貸款調整為創業擔保貸款。創業者首次創辦實體，貸款10萬元（含）以下，由創業擔保基金提供擔保的，按規定免除個人擔保。如被認定為不良貸款的，且貸款金額在10萬元以下的，由創業擔保基金全額代償；貸款金額超過10萬元的，由創業擔保基金代償80%。 (原標題：首次創業貸款不超10萬元個人免擔保) 原標題：首金網上線一個季度交易量破億！據首金網官網顯示，截止2016年8月11日，首金網累積交易金額達10335554.96元，成功突破億元大關，全部項目未發生一例逾期的好成績。目前項目涵蓋了科技、文創等多個行業。從3月25日正式上線到8月11日交易量成功破億，僅用了1個季度。這樣的速度，猶如為持續低迷的我國互聯網金融打了一支強心針，為廣大投資人打開了一扇窗，也大大推動了互聯網金融的發展。