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銀行房屋貸款利率 陸「戶籍」防火牆 城市化不亂套
2015/03/27 20:18
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中國時報【陳柏廷╱綜合報導】

如何兼顧城市化發展與衍生的社會問題,向來房貸 比較是發展中國家常見政治難題,然而相較其他拉美國家,「戶籍制度」卻為大陸建立一道強有力防火牆。美國政治學者萬家瑞強調,戶籍城鄉二元制宛如一堵無形的牆,間接削弱城市化引發的社會動盪,為大陸推動「新型城鎮化」政策,乃至維持政權穩定,奠定有利基礎。

美國俄亥俄州立大學政治學萬家瑞,日前發表新書─《城市與穩定:中國的程式化、再分配與政權生存》。內文直指,許多拉美國家在推進城市化進程,所衍生諸多貧窮、不平等問題,甚至進一步引發政權動盪;而大陸政府之所以能跳脫上述困境,關鍵在於奉行嚴格「戶籍制」。

萬家瑞指出,發展中國家通常是通過城市工業化,來實現國家現代化。不過,在面對巨大現代化工程,大陸卻擁有多數國家所沒有的一項利器;大陸的戶籍制就像一堵無形的牆,在城市現代化進程中,防止大量農村人口湧進城市,從而削弱衍生的社會問題,甚至避免危及政權動盪。

儘管為推進「新型城鎮化」發展,大陸考慮放寬行之有年的戶籍城鄉二元制,引起外界關切,大陸恐步上多數拉美國家後塵。萬家瑞則稱,即使進行市場青創貸款化改革,北京高層實質上仍透過戶籍制來控制城市化,多數在城市打工的農民工,無法享有同樣社會福利,仍是所謂「二等公民」。

萬家瑞進一步解釋,去年大陸國務院曾公布所謂戶籍改革計畫,新改革雖使農村人口遷居中小城鎮變得相對容易,但卻嚴格控管諸如北京、上海等大城市人口。據悉,為配合「大中小城市協調發展」方針,依城市規模不同,大陸採取全面放開、有序放開、嚴格控制等不同作法。

此外,伴隨公民意識崛起,密度高、人口緊湊的大型城市經常成為催生社會運動的溫床,諸如香港「占中」運動,這是否會為大陸推進類似京津冀「特大城市建設」埋下新變數。萬家瑞則認為,北京高層並非反對汽車貸款城市化,而是反對「集中化」。
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