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2017/01/15 18:23
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內容來自YAHOO新聞

倒債只是開始 波多黎各止不住人口外移 甭提振興經濟

鉅亨網編譯林鼎為 綜合外電

沒錯,經濟惡化的原因就是人民找不到工作。

媒體《CNBC》報導,自美國脫離大蕭條後,本土各州的就業率幾乎均能見到復甦,公司也開始為員工加薪。適逢石油、天然氣產業大爆發,產油州的工作機會大量增加,北達科他州的就業率更有 28% 的增幅。然而,波多黎各這個海外屬地就沒這麼幸運,其境內工作機會與經濟表現一樣,均不斷縮水。自美國經濟衰退期結束後,波多黎克的薪資水準便萎縮 8% ,苦無工作機會的人民,也大量前往美國本土,另闢生機。

這種人民移出的趨勢早在 2007 年前便存在,粗估波多黎各的人口在 2004 年達到高峰的 380 萬人,但去年 (2014) 人口數下跌至約 350 萬人,約相當於 8% 的人口移出。

另一方面,波多黎各的經濟衰退,也在美國爆發經濟蕭條之前就已存在,部分係因波多黎各政府無法吸引製造業投資,失業問題嚴重,失業率更攀升至 12.6%,較美國本土 6 月份平均 5.3% 的失業率高出一倍逾,使得人民紛紛外移。

青壯人口外移的趨勢,使得境內多留下老年與貧窮的人民,更加深政府的社會福利負擔。此外,當地也因此嚴重缺乏帶動經濟成長的勞動人口;官方數據顯示,波多黎各人民目前僅有 40% 屬於勞動人口;相對地,美國 6 月份的數據則顯示,國內有 62.6% 的公民屬於勞動人口。

根據紐約聯儲 (New York Federal Reserve) 去年 (2014) 的報告指出,波多黎各部分勞動力喪失的原因,來自於當地「非正規」的經濟活動相當盛行,加上稅務制度的混亂與漏洞,政府收入也不見起色。政府無從真實得知到底有多少稅欠收,但據紐約聯儲指出,這些「非正規」的經濟活動約占波多黎各 GDP 的 1/4 。

有鑑於工作機會不斷流失,營業稅與所得稅也不足支撐整體經濟,波多黎各轉向外部借貸,但這卻是飲鴆止渴的舉動。根據紐約聯儲的資料顯示,波多黎各外債占 GDP 的比重自 2000 年的 60%,到 2013 年時已飆破 100%。

政府的債務沉痾,連帶也為自己帶來一連串的信評降等,未來的借貸成本相形提高。波多黎各政府為縮減預算赤字,則以調高稅率、遣散政府員工等方式應對,但這實際上也惡化經濟成長前景。

波多黎各政府週一 (3日) 宣布,僅能向公共財公司 (Public Finance Corp., PFC) 償還 5800 萬債務當中的 62.8 萬美元,形同債務違約。波多黎各政府開發銀行 (Government Development Bank) 主席 Melba Acosta 對此表示,「有鑑於本財年缺乏適當的資金,因此週一無法對 PFC 進行債償。」

儘管這次債務違約並不讓外界太意外,但仍將波多黎各政府推向未知的領域,不過也可能揭只是序幕而已,未來恐與債權人間產生更大的違約與法律訴訟。對此,波多黎各政府近年來也已提出多項重建計畫;然而,債務違約與境內工作機會不斷流失,僅會讓政府力圖翻轉的努力更加困難。

紐約聯儲在去年便指出,波多黎各僅有 2 個選項,其一是進行經濟調整並將全體人民放在安全的財政基礎之上;其二則是空等讓人口不斷外移,最後讓市場強迫政府進行更痛苦的財政改革,但實際受苦的,則是不願或無法離開這座島嶼的人民。



新聞來源https://tw.news.yahoo.com/倒債只是開始-波多黎各止不住人口外移-甭提振興經濟-073026463.html

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