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2017/07/15 04:37
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行政院發言人徐國勇今(18)日受訪時表示,確定會在5月底時立法院召開3次臨時會,並期望能通過重要法案,包含前瞻基礎建設特別預算、年金改革,當中的年改更涉及到公務員、教師年改版本、政務人員退休撫卹及公務人員保險法。

徐國勇指出,會中討論結果,將由民進黨團聯署請立法院於5月底會期結束後,召開3次臨時會,綠委擬定時間約在6月14日至30日、7月12日、8月21日至31日。

徐國勇表示,第1次臨時會將重點放在,《前瞻基礎建設特別條例》三讀,以及年金改革相關法案包括《公務人員退休撫卹法》、《公立學校教職員退休撫卹條例》、《 政務人員退職撫卹條例》、《公務人員保險法》。至於年改的軍人年改部分尚未送至立院,而勞工年改還未初審,恐怕來不及在臨時會中處理。

第2次臨時會方面,徐國勇說,預計將前瞻基礎建設特別預算案及監委同意權送出;其中,會先送規模1,125億元的第一期前瞻基礎建設特別預算案,並請行政院長林全前往立法院報告。

至於第3次臨時會徐國勇表示,由於國民黨可能會拉下協商前瞻基礎建設的特別預算,因此評估要到第三次臨時會才會通過2、3讀;還有外國專業人才延攬及雇用法草案。

除此之外,徐國勇指出,目前等待二、三讀的《國民體育法部門條文》,立委同樣希望排入臨時會,現階段要看朝野協商結果;而《科技基本法》、《租賃住宅市場發展條例》、《促轉條例》同樣能排入臨時會處理。

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立法院司法及教育聯席委員會8日初審完竣《公立學校教職員退撫條例草案》,同日在經濟委員會一事無成的《前瞻條例草案》審查同樣在傍晚散會,當時民進黨團總召柯建銘也同時向記者宣布,周三暫不再排審前瞻條例,不免讓人聯想,莫非連日來民進黨團任由藍委在前瞻條例審查現場抬桌、敲鑼抗議,是為了讓另一頭的年改法案順利進行?民進黨團立委私下證實這項策略。

前瞻條例先是4月26日在經濟委員會「擦槍走火」送出,召委邱議瑩又宣布願退回重審,並釋出善意在隔周的5月1日不排案,但年金改革法案從5月1日進入第一天的逐條審查,當天藍綠爆發肢體衝突,一度讓進度無法向前。

5月3日經委會另位召委高志鵬繼續排審前瞻條例,藍委們敲鑼打鈸大鬧會場,吸引媒體關注藍綠立委零星推擠,當天另一頭的司委會,則在段宜康老練主持下,順利推進處理所得替代率、18趴等關鍵條文;5月4日同樣雙重戰場,藍委換拿出汽笛繼續杯葛前瞻,但另一頭的司委會,則順利完成《公務員退撫法草案》的初審。

立法院審議前瞻基礎建設計畫,立委高志鵬主持,護航段宜康所支持的年改委員會。(蘇仲泓攝)

民進黨團從藍委的反應及反覆被推翻的協商結論,評估在柯建銘宣誓「不挑釁、不動怒、不衝突」的原則下,前瞻條例暫時還無法推進,但仍繼續在5月8日周一由邱議瑩排案續審,司委會也同日排審《公立學校教職員退撫條例草案》,兩委員會也同時保留空白議程周三、周四備戰。

前一周審公務員年改還有些頑強抵抗的藍委,到了審查教職員時幾乎棄守戰場,上周舌戰綠委的黨團書記長王育敏只坐了半天,審到下午一度只剩溫和的蔣乃辛和柯志恩還坐在現場,段宜康輕鬆在晚餐時間就審完90多條的草案,送出委員會;同一時間,前瞻條例再度一事無成散會,但已達到民進黨團策略。

不同法案相互掩護的策略,民進黨非第一次使用

幾位綠委連續幾天在經濟委員會與藍委推擠叫罵,累積諸多情緒,本會期一再把「策略性忍耐」掛在嘴邊的黨團總召柯建銘,也要黨團內思考,不要只看一個法案,他親勸綠委「小不忍亂大謀,欲速而不達」。

黨團有立委證實,綠委為了前瞻條例與藍委叫罵推擠了5天會議,但確實達到掩護年改法案的效果,「這是實話」,不過當媒體記者在前瞻條例散會後向柯建銘求證,柯建銘也只是淡淡說「年金改革也順利進行」,間接默認年改這個策略。

事實上,民進黨團以不同法案相互掩護的策略,本會期並不是第一次運用,包括4月初同日在院會三讀處理調漲稅率的《遺贈稅法》,以及能夠高度提振綠營士氣的《公教人員退職退休給與併計黨務年資處理條例》處理「黨職併公職」現象;以及4月底一度將「陸生納保」及《促轉條例草案》一起排入院會討論事項最後兩案,都有想達到相同效果的目的。

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在內資回流下,大盤20日均量在2月底3月初時,一度再回升至千億以上,中期資金動能轉強,但指數漲至9,800點後,外資買超減緩,日成交量萎縮,20日均量又下滑至千億以下,大盤需拉回震盪補量後蓄勢再攻,觀察美元指數是否在聯準會升息後利出多盡轉弱,台幣升值,外資轉為買超權值股助陣,讓20日均量又回升至千億以上水平,才有利多頭挑戰萬點關卡。

年線趨勢穩定向上,9周KD值高檔鈍化後修正、12周RSI在60上下、MACD值在零軸以上,季線上揚,中期技術面仍強勢,加上權值股今年漲幅有限,沒有太大的修正壓力;由於美3月升息已在預期,國際股市也經過整理,除非美未來升息幅度(今年預估3次)和腳步超出預期,台股此波偏向時間波調整,指數拉回空間應有限,低檔13周季線未來1個月扣抵9,372以下低指數上揚至9,500點以上,具較強支撐。

相較集中市場2月只上漲3.2%,櫃買指數上漲6.96%,3月份以來仍小漲,表現較集中市場強勢,櫃買指數2月份剛彈回年線和2年線上,以帶量中長紅突破中長期下降線133點壓力,9月KD值在50以上轉折交叉向上,中長期走勢剛轉強,年線轉為上揚趨勢,進入中長多格局,此波在內資回流下,融資餘額增加了14.5%,也較集中市場增幅10.3%多,3月中下旬仍具補漲表現空間,有機會挑戰140點套牢區。

操作建議:

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連帶保證人

按實務上的判例,連帶保證人等同於債務人,民法中未有「連帶保證人」的規定,針對連帶及保證於民法中的相關規範有債編第四節「多數債務人」與第二十四節「保證」兩種定義。

連帶債務(即多數債務人)乃出自於民法§272條:數人負同一債務,明示對於債權人各負全部給付之責任者,為連帶債務。而保證之意義係出自於民法§739條:稱保證者,謂當事人約定,一方於他方之債務人不履行債務時,由其代負履行責任之契約。但保證人尚擁有先訴抗辯權,在債權人未就主債務人之財產強制執行而無效果以前,保證人對於債權人得拒絕清償(民法§745)。

由於保證人尚有保證人之先訴抗辯權保障權益,債權人針對債權保全時需先對主債務人之財產強制執行,待無效果後,方能對保證人之財產強制執行,債權回收上需耗費不少時間。故債權人多在契約中將保證人附帶「連帶」二字,使保證人成為連帶債務人,該筆債務成為連帶債務,造成連帶保證人與主借款人負同一債務的狀況,致達成民法§272條之要件。而連帶債務之債權人,得對於債務人中之一人或數人或其全體,同時或先後請求全部或一部之給付,連帶債務未全部履行前,全體債務人仍負連帶責任(民法§273),因此在法律關係上,連帶保證人等同於連帶債務人。

循環型貸款

貸款依還款方式可分為本息攤還貸款與循環型貸款,本息攤還貸款為核貸後依約定的貸款年限,按期攤還每期償還本金及利息;而循環型貸款則是指銀行核定一個額度,於額度內循環動用的貸款方式


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