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| 2008/08/11 21:05:05 | ||
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今天看到報上兩篇文章，一篇是聯合報的聯合論壇，由人事行政局局長陳清秀所寫的「尊重文官？ 蔡副院長怎不談？」一文 （http://udn.com/NEWS/OPINION/X1/4465537.shtml ），一篇是自由時報的星期論壇，是由自由時報記者對前行政院副秘書長陳美伶所作的專訪。（http://www.libertytimes.com.tw/2008/new/aug/11/today-p7.htm） 細讀這兩篇文章，感到陳清秀局長的文章，就像是官場的公文，沒有一點具體的東西和清新的理念。 陳文首先說：「新政府上任後非常尊重文官體系，這是有目共睹的事實，新政府不但主張建立廉能的文官體系，以提供全民良善的行政服務，並堅持行政中立法制，期能使國家長治久安。」新政府上任後，劉院長不是常說，要拔「藍皮綠骨」的公務員嗎？他不是老是說「快了」，「是時候了」麼？這些難道是說假的？藍營對陸委會的事務官的「不夠配合」，不是耿耿於懷，欲去之而後快嗎？ 參閱：http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS5/4397465.shtml 其次，陳文中再說：「民進黨執政時代，並沒有做到『尊重文官』：用人常偏重政黨顏色，不論才德資歷，以致破壞文官體制。例如經濟與教育兩部，都有常任副首長被逼退的實例」。 我倒沒有特別注意到那兩位教育部和經濟部的次長被逼退，陳文應詳細指明，不過陳文在邏輯上卻出了問題，一是民進黨如果錯了，國民黨就可以錯嗎？此外，全國高階事務官那麼多，幾乎都有國民黨籍，而被逼退兩個，就能代表民進黨比國民黨更偏重政黨顏色嗎？陳美伶的政黨色彩在那裏？她是藍皮綠骨的嗎？ 至於陳文中說國民黨時代不看黨派色彩，這倒是很令人錯愕的。在過去，國營事業都有「員工關係委員會」，清一色是國民黨公務員化。在過去，沒有加入國民黨，在事務官很難當到主管。這在民進黨時代，因為公務員中民進黨員少，所以少有這種現象，文官比過去中立得多，這是事實。陳文中提到，民進黨時代大肆舉辦菁英入黨，為什麼不去清查一下，所有的公務員中，國民黨籍的，和民進黨籍的比例，是相差多少倍？ 其實二○○八年的輪政，是台灣民主政治，使公務員中立，很重要的時機。身為國家的公民，如果想要台灣有好的民主政治，就不要再談藍綠那個黨好，而是要談政府該做什麼事才是對的，政治人物做什麼事才是對台灣的好事。因為藍綠沒有絕對那個黨較好，凡被媒體和公民縱容的政黨，就不會是好政黨。 國民黨如果真的那麼好，二○○○年，就不會輸去政權。如果民進黨真的那麼好，二○○八年也一樣不會輸得那麼慘。現在的問題是，國民黨這八年來，本質不變，並沒有反省，它得到政權，只因為民進黨爛，不是因為國民黨變好。而目前新政府的政務官，與八年前失去政權那時候的政務官，大部是同樣面孔。如果人民還是不分是非，只分藍綠，台灣政治只有繼續沈淪。 陳美伶在法學界，風評算是不錯的，而且沒有特定的政治意識，她被拔擢，部分原因是她的專業，部分原因是她是女性，是相當不錯的事務官。把她換掉，是新政府的錯誤，也是新政府的損失。 在對陳美伶的專訪中，陳美伶有幾段話，是很令人深思的： 「真正所謂政府就是文官體制，政務官來來去去，文官才是穩定的力量，現在換人上來了，除非有重大錯誤，否則施政應該是延續的，不應是切割的，施政也不是你換人上來就一切從頭開始」 「現在回頭去看，包括挑戰二○○八的一些計畫，蘇貞昌時候的五大套案，以及大投資、大溫暖，許多都值得做也正在做，可以微調，不應該歸零，或是非要與前政府去切割，這樣才不會讓文官體系錯亂，因為文官無論如何都在既有的制度、既有的規範下做事，不是為哪個政府，而是為國家與社會服務，若一政黨輪替，就說黨如何，這不是一個民主、正常國家的型態。」 「一個同事MAIL給我：『連自己對於未來的職場生涯都已經有不知為何而戰的沮喪，文官不該是抱著鐵飯碗的米蟲，更不該是跟著政治人物起舞的小丑，文官要有的是工作的尊嚴與成就感，如何領導常任文官為國效力，是政治人物治國能力的基本要件。』」 「這兩個多月來，他們並沒有將所有的決策過程納入文官體系討論，他們還在運用智庫等外圍的力量，這是比較不適合的，因為這些文官才知道這八年做了什麼，我不否認現在提出一些方向都是非常好的，例如節能減碳，可是他們未必知道這八年已經做了哪些，這些計畫方案是不是應該拿來重新思考或如何。這些都應該透過政府的體制，更有效的接合，而不是又回到智庫，去找自己喜歡的學者研究，這麼做，根本不是真正的執政者。」 「回想大投資大溫暖計畫，當時我們夜以繼日，不知開了多少次會，每一次會議都有詳細的紀錄，如果現在還用體制外做決策，你又沒有紀錄，文官全部在狀況外，可是文官卻要去分擔責任，因為文官是政府的一部份，因此，這兩個月如果做不好，你去問文官，文官會說我不知道，因為我沒有參與。這點是他們應該要趕快調整腳步的地方。」 看來馬政府，這三個月來，還沈浸於七百多萬票的勝選光環中，這些高級知識菁英，還不懂怎麼駕馭文官？怎麼經營政府？怎樣在文官體系內帶動政府向前運作？怎樣使政府整體永續運作？也不懂馬政府民調支持度由百分之六、七十，掉至百分之二、三十，是怎麼自由落體的？由陳美伶這個例子，可以看出，馬政府仍然有著相當程度的權力傲慢。 |
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| ( 時事評論｜雜論 ) |
