高居二○一○年國內民怨之首的「高房價」,經過政府一連串的努力,在二○一二年的一開年終於出現明顯鬆動的訊息。在房地產業界具指標性的上市公司興富發董事長鄭欽天宣布,新推出的預售屋將降價,最大降幅可達二成五;儘管各家建商對此反應不一,但市場的降價預期心理已然形成,有助居住正義的推進,政府更要再接再厲。
房地產業界對興富發的舉動有不同的解讀,有人從自利出發,認為鄭董事長要以降價搶市;也有人從行銷考量,認為打折是為了拉高訂價;還有人從政治算計,認為這是為馬總統政績錦上添花的表態。但最可能的一種,其實不過是企業對房市環境做出專業判斷後的順勢而為,反映出整個房價真的鬆動了。
愈來愈多的指標可以證實這個趨向。其一是房價所得比,去年第三季時為九點二倍,雖仍走高,但增速已趨緩,而「高房價」怨氣最重的台北市更由十六點二倍降到十四點三倍,雖仍偏高,但已停止創新高;其二是房市交易量銳減,去年各季全台買賣移轉棟數逐季下降,第三季時已不到八萬三千棟,比前年第四季高峰時的近十一萬二千棟大減快三成,尚未公布的上季減幅預估將更大,而「量縮」正是房市「價跌」的先行指標;其三是觀察中古屋行情的信義房價指數,在去年第二季創下歷史新高後於第三季回跌近百分之七,而反映新推案的國泰房地產指數雖價量俱增,但增幅趨緩、議價空間率也加大。
這些成果距離實現理想中居住正義的目標當然還很遙遠,但基於房地產市場調整的僵固性及與經濟發展的敏感性,能在一年半內繳出這樣的成績,代表政府推動房地產健全方案的整合性方向正確,應該給予肯定。這包括了中央銀行自前年六月起即啟動預防性的連續升息及針對大台北地區的信用管制,降低資金面對房市泡沫的助力;加上去年二月起財政部推動的奢侈稅(六月生效)、台北市政府的豪宅稅及嚴查房產交易逃漏稅行為等,從稅制面建立起抑制投機炒作的打擊網,擊潰房市裡的炒作風;而去年底三讀通過住宅五法,為房地產交易實價登錄制度立下法制基礎,將讓住宅資訊更為透明,減少漫天喊價的亂象,亦有助於平抑房價。
另一值得強調的是,政府一方面嚴打炒房以抑制房市泡沫,也同時兼顧了對經濟穩定的考量,不致像中國大陸一樣,要面對房市泡沫爆破引發的硬著陸風險。不管房地產市場是不是經濟的火車頭,但與其關聯的產業長長一串,在上游是鋼鐵、水泥及建材,在下游有裝潢設計、家電及家飾,中游則由龐大的營建、金融、房仲等撐起;若激烈的打房導致房價驟降,會為經濟帶來很大的不穩定,尤其是金融業,很多金融危機正是起自房價調控不當,為打房而不顧一切,既無法實現居住正義,更是不負責任。因此,政府調控房市若能實現有序調整而不致傷筋動骨,才是最高明的治理。
準此,政府如何在現有的成果上加速推進,就非常重要了。由於目前整體的景氣氛圍不佳,政府在貨幣政策等抑制性的政策運用上受限,因而須強化補充性及供給面作為;這主要包括兩大項,一是協助提升中低收入戶及受薪階級的購屋或租屋能力,目前政府已規劃未來四年將編列約四百五十億元預算,提供購屋貸款利息和租金等現金補貼及興建住宅,須做有效運用;另一是加速推動所謂的「三宅一生」住宅政策,即只租不售的「社會住宅」、賣土地也賣房子但限制條件的「合宜住宅」及只有使用權的「現代住宅」,方能與政府提供的現金補貼結合,加大其效用。
另一個可由官民合力來敦促的新政策,是在實價登錄的基礎上,推動「從實訂價」,進而到「不二價」。房屋與工業產品不同,無法全然的標準化,不易做到不二價,但在台灣房市資訊趨向透明化後,這可以成為一個努力的目標,也有助於促進房市的健全發展。








