水某仔說我有時實在欠揍，那壺不開提那壺…

五日一早新聞台都說：今晚要大啖泡菜，讓高麗棒子不要推說水土不服才輸球。連平面媒體也報導，賭盤開出一比一點七五賭中華隊贏，心想我就去買運動彩券，賭韓國隊贏。為何我敢賭南韓贏，因為媒體也失去理性，沒有真正了解中華隊有恐韓症。

近來因核四，炒得沸沸揚揚。志玲姊姊、采潔妹妹也收起笑臉，正襟危坐說：核四有多危險。我對水某仔說，這下子連理性討論的空間也沒了。水某仔問何故？我說以前當清潔工也在炒股票時，股票市場已失去理性空間。

每個人都需要電，核電是危險的，那火力發電就不危險嗎？看過「明天過後」這部影片嗎？那是過多的溫室效應產生遽變。火力發電不是元凶之一嗎？

說核四是拼裝車不安全，那麼打開筆電、手機…，從處理器、硬碟、鍵盤、記憶體，有那一樣是同一工廠做的？鴻海、宏碁、華碩只不過是拼裝中心。

談核四說核電危險，不如談如何省電、省能源；省了之後，就不需核四、火力發電廠，再生能源才夠用。否則吃好、用好、住好的人談核四有何立場？

Stuttgart大學能源研究所外牆貼了張海報：Urzeit!Nein Danke!原始時代！不，謝謝！反核電的人願回原始時代過無電日子嗎？志玲姊姊、采潔妹妹可以嗎？

後記：把志玲姊姊、采潔妹妹提出來，不是說他們不能談，只是你對核能知道多少？你是聽說，還是真正了解？

我沒有反核，但也沒有擁核！我只期望有一個理性對話空間。

台灣藝術發展協會去年到受災的石卷市以繪畫陪伴災民，災區孩子常用廢木塊搭起房子。 圖／台灣藝術發展協會提供

日本人享受近五十年便宜、乾淨、安全的核電，在三一一大地震及福島核電廠災變後，核安神話破滅，「廢核」聲浪幾成共識。五十座核電反應爐，只有兩座仍運轉。但隨之而來的苦果是，電價大漲、貿易赤字。

經濟與核安的權衡，強硬的安倍晉三給了答案。安倍上台後，為振興經濟、穩定供電，改口「日本不能沒有核電」，「以十年時間評估核能政策」；數天前安倍的施政報告，更宣布重啟核電廠，傳達「減核、不廢核」的意志。

民主黨的野田內閣設定「二○三○年達成非核家園」目標，如今已被安倍推翻。根據近期民調，日本民眾對安倍政府「不堅持於二○三○年達成非核家園」，正反態度不分軒輊。即使縣內設有核電廠的一百五十六位地方首長，對核電廠再運轉，有六成不表意見，其餘贊成與不贊成幾乎各半。核電噩夢真已遠離？

圖／聯合報提供

日本核電廠休止、廢爐，補貼休爐政策卻把核電養成更大的吃錢怪獸。電力公司與核電廠「綁約」，每年付數百億日圓的「基本費」給沒有發電的電廠。以關西電力為例，因發電成本增加，欲漲電價百分之十一點八八，而「基本費」卻占發電成本的百分之十三。此外，數家電力公司今年還要額外支付兩、三百億日圓，給無法賣電賺錢的日本原子力發電公司。

日圓狂貶、核電不發，造成火力發電比率及能源進口成本暴增，皆由全民埋單。廢核成本高昂，是台灣必須考量的。

此外，安倍政府要求「原子力規制委員會（原能會）」提高新的核電廠安全標準，將於七月實行。一位委員說，現在符合標準可再運轉的核電廠是「零」。據估計，為達再運轉標準，要再投入九千九百多億日圓，同樣會反映在人民的電費帳單上。核能是乾淨能源，但絕不是便宜的能源。

福島第一、第二原子爐要廢爐，不是說廢就廢，耗費的成本及時間，難以估計。人民對核安的信心也很難重建。「安全無虞」是東京電力公司十六座核電廠再運轉的先決條件，但日本人民不再信任新安全標準抵擋得住「意想不到」的天然災害。

政府訂下的地方防災計畫，更被嗤以「天方夜譚」。比如，長崎縣 崎島上住有三萬人，按計畫，核災發生後要將居民送出島；但是當地港口不能停大船，得以六艘交通船來回十二趟。若真遇到大海嘯，要在第一時間疏散核變直徑卅公里以內的居民，幾乎不可能。

即使廢核難、核安難，但是「經濟發展」對上「全民安全」，目前仍是占了上風。

行政院決議將核四爭議交付公投，不論結果為何，近30年的核四爭議，可望藉由公民投票，得到明確的民意表態，決策者亦得從紛擾的核四問題上暫且抽身。只是，公投之後，擱下的或許是核四的存廢之爭，浮上檯面的則是能源政策該如何在環保與經濟間取得平衡。不管有無核四，政府終需面對，能源使用效率不彰是一切問題的核心，合理的油電價格已難以迴避。採租稅手段以價制量，是促成節能的速效藥方，建立綠色稅制不宜再遲疑。

台電針對核四爭議曾經明白指出，核四廠完工後若無法商轉，台灣必須要有調漲電價的準備，2年後（2015）必然需要限電。台電所言，不必視之為恐嚇，但問台灣所需能源99%仰賴進口，對於能源的需求，原本就應付出較高的代價。不管反核或擁核，都無法推翻一個事實，油、電並非憑空而來，也無法再生，所有消耗性的資源，終有用盡的一天。沒有便宜的油，也沒有廉價的電已成國際常態，偏偏台灣除外，憑藉的絕非台灣擁有豐沛能源，而是執政者怠於面對伴隨漲價而來的政治壓力。

以油為例，依據經濟部能源局統計，2013年1月國際高級無鉛汽油的平均稅費占稅前價格的比率約是87%，台灣則僅有47%，僅次於產油大國美國，而且是亞洲最低。能源局取樣的歐洲國家則都在100%以上，包括在日本福島核能事故後，宣布2022年全面廢核的德國，其稅費比重高達134%，是台灣的3倍。觀察同期的油品價格，台灣高級無鉛汽油每公升售價約35元，韓國、新加坡都在50元以上，台灣主要競爭對手韓國趨近61元，油品售價高出台灣將近1倍。電價的國際比較亦然，台灣也在低價國家之林。

能源價格偏低不僅削弱國人珍惜能源的戒心，也阻礙產業轉型的意願，節能、減碳效果自然不彰。當然，過高的油電價格，會造成物價波動、產業競爭力下降等後遺症，但並非全然無法可解。規劃一套合宜的綠色稅制，稅收並能為全民所用，即可達到多贏的局面。換言之，以徵收能源稅（或碳稅）反映能源的合理價格，發揮「以價制量」的功能；再藉其稅收從事扶植綠能產業、降低國民或產業包括所得稅、貨物稅等負擔的改革任務。如此一來，能源價格上漲的痛，自可因減稅、補貼獲得紓減，負面影響亦會降至最低。

綠色稅制在歐美國家早已施行多年，不論名之為碳稅、能源稅或環境稅，其稅收多數用來降低國民年金與醫療保費，減輕對企業及人民的重稅衝擊；北歐國家則用於社會福利、健保醫療，靠綠色稅收建構穩固的社會安全網。開徵綠稅必然會使油、電等能源使用者的負擔增加，但如同反核的宗旨在保護下一代的安全，與對綠色家園的堅持，即使徵稅會升高能源使用的成本，也是這一世代對環境應盡的義務，與無可擺脫的社會責任。

台灣並非沒有「能源稅」，只是現有徵稅制度零散且不足以達成節能減碳的重任。2008年馬政府賦稅改革委員會時期，曾研議整合現有能源相關稅費為「能源稅制」，分10年逐步調升能源稅負。未料遭逢金融海嘯，因而踩下實踐綠色稅制承諾的煞車；事隔5年，能源稅制仍一延再延。財政部長張盛和開出經濟成長達到3.5%，即啟動能源稅制法案的支票，則早已被行政院打了回票。儘管能源稅制是馬英九總統首任時期的承諾，但何時兌現，已無人敢言。

拉鋸30年的核四案，即將交付公投，結果尚未可知，唯可確定的是：不論核四存廢，能源的價格戰爭都要開打。而全球能源價格漲多跌少的走勢，更在在提醒政府，愈早推動綠色稅制，代價愈小，「能源稅」沒有再虛耗5年的本錢。

綠色公民行動聯盟指核四若要商轉，還要付出一點一兆元天價。台電昨天回應，原本台電自估核四發電成本是每度兩元，但以綠色公民行動聯盟的算法，核四每發一度電只要一點八元，「豈非幫台電證明核電真的便宜？」

台電指出，綠盟說核四商轉還要再投入一點一兆元，所以加上目前已投入的建廠費用兩千八百卅八億元，再除以核四每年可發電一百九十三億度、運轉四十年計算，核四運轉期間每度平均發電成本不到兩元，顯示核能發電價格具競爭力。

台電說，綠盟上述的估算，已將除役成本用世界最嚴苛的標準計算；若用中等或較低的核電廠除役成本計算，核四廠每度發電的價格就更便宜。

台電強調，用電需求成長和經濟成長率是正相關，電廠建設通常需十年，不能以「今天不缺電，就預期十年後不會缺電」；屆時若台灣電力不足，新電廠又不能即時蓋好，台灣就可能面臨電力不足。

台電表示，環團的廢核方案，是將天然氣與燃煤發電列為基載電力；但以目前台灣天然氣發電只有七天存量的條件來看，天然氣發電仍難列為基載電力。

台電主管說，若颱風季一連來三、四個颱風，天然氣船無法靠港卸氣，就可能重演如民國九十一年因天然氣不足而限電的歷史。

核四廠是政府重大能源政策，卻意外讓人看到國民黨內部權力競逐的此消彼長，行政院長江宜樺推動核四公投，新北市長朱立倫再對公投加碼不在籍投票，兩人藉著核四議題，掌握政治話語，原本副總統吳敦義是2016年大選熱門人選，卻突然失去聲響，除了發言力挺馬英九總統以外，什麼話都說不出。

朱立倫很早就開始對核四議題下手，從行政管理的核安議題，避開了反核與擁核立場的表態，展示出地方首長關懷地方安危的姿態，朱重視核安，至少對於2014年直轄市長選舉，是一個政治安全的表態，更可進一步吸納人氣，往2016年大選邁進。朱就算連任新北市長，政治情勢的波濤變化，一樣可以將朱往總統大選推進。

台北市長郝龍斌從立委任內就是反核立場，朱郝兩人這一段時間，前前後後相互表達關切核安立場，跨年活動，兩人也互相站台，彼此拉抬，跨年夜晚，馬朱郝同台，獨不見吳敦義，朱立倫主張不在籍投票，郝龍斌馬上跟進，郝龍斌用意明顯，但郝龍斌進取大位，靠機緣比靠實力要多些。

儘管公投門檻高，外界不預期公投能夠通過停建核四，即便通過續建核四，反核運動也不會息鼓偃旗，公投無助解決核四爭議，反而可能因為各方動員投票製造更多爭端。但江宜樺面對反核，藉著公投化被動為主動，與民進黨爭鋒，已經在國民黨陣營內鼓舞起與對手正面對決的士氣。

江宜樺、朱立倫彼此接話，再加上馬英九適時背書，很難說這不是國民黨精心調製的一場政治大戲，吳敦義雖是執政團隊一員，但如今沒有擔任行政院長時的言詞犀利，沒有了行政權，只能多跑社團活動，為經典賽開球，除了挺馬，吳敦義沒有政策發言空間，成了這陣子最安靜的高層人士。

朱江成配，是一種政治想像，吳江朱三人怎麼搭配，都還只是好事者的想像。國民黨未來誰能角逐2016年大選，尚未可知，但如今每一步，每一舉動，都牽動著未來局勢發展，當下無聲無息的吳敦義，只能暫時沉住氣，看著江、朱兩人演下去。

行政院長江宜樺昨（6）日明確表示，不論核四公投結果為何，10月的第二波電價調整按照既定規劃進行，如期調漲。他說，等到核一廠二號機除役，推估2018年、2019年減少的發電量，會導致備用容量比率降到10%以下，但還不會立刻缺電。

江宜樺是在與媒體茶敘時，做了上述表示。江宜樺表示，若核四2015年沒商轉，整體發電量而言，剛開始不會有影響，等到核一廠二號機除役，包括備用容量比率等問題就會逐漸浮現。

江宜樺進一步表示，核一廠除役，北部供電還不會吃緊，但核二廠除役後，北部供電會開始吃緊，必須靠中南部輸送，若配電來不及，只好分區限電。他強調，政府並沒有要恐嚇，這些都是事實。行政院已請經濟部計算核一、二廠除役及核四商轉與否的電力情況，並推估電價。

至於聲勢浩大的反核遊行9日登場，江宜樺說，當天他會「待命」，等到遊行結束，下周若有空，可以思考是否安排與反核團體見面。