新北市國中小營養午餐弊端被揭發後，社會譁然。日前檢方陸續收押多名中小學校長，並於十二月二十八日論法問罪，求處重刑。本人對這些長字輩的公務員，膽敢違法收賄，中保私囊，以及供餐業者「利之所驅」，賄賂取標，獲取不法利益，深表震驚。由於本人長期接觸日本相關事物，對於改進學校供餐系統或過程，想提出個人淺見和日本作法，以供參考。

首先，本人認為政府須制定「學校供餐法律」，用以規範學校和事業主雙方權力義務關系。例如日本早在昭和二十九年（一九五四）制訂了《學校給食法》（可譯為《學校營養午餐法》），對於學童供餐和學校間之任務、法的目的、目標、法的範圍都有詳細規範。而且隨時代變化，施行『附則』常有修正。依資料顯示，該法於最近的平成二十年（二○○八）再度修正。本人非學法律出身，無法多言。但在這專業法律下，日本各級學校和業者雙方在辦理供餐時，有法可循，不易越矩。台灣很缺乏這樣的專門法律，。

此外，弊端叢生，乃因午餐提供者和校方承辦人員，有直接觸機會，而且是長期交往模式下來處理午餐問題，以致於校長業者等人犯法。有法律，依法行事，自然減少弊端。

我們也看出，供餐業者和學校之間的服務品質，似乎沒有強烈的監督單位。即使有該單位的存在，均已流於表面形式。因為「吞過（菜）無痕」，而孩子幼小，難於表達不滿，再者學生向校方表達後，意見馬上隱藏或被忽視，難以上達。而至於可強烈表達意見的學生家長，則因忙於事業工作，光催促子弟功課和簽聯絡簿，都已成了疲憊不堪的回家「苦差事」。

除弊興利中，本人從日語教學，看到日本作法，可當未來台灣教育單位或學校改正或借鏡。

譬如在日本京都府方面，成立「財團法人府學校給食會」（可中譯為「財團法人學校營養午餐協會」），負責辦理府內（縣內）供餐業務以及供應各中小學校食材（該校自備廚房者）。 而且日本該「財團法人府學校及給食會」，目前進一步成立為「公益法人」，提供各級學校餐飲服務。

雖然台灣或許無「公益法人」法律形式團體，但也可先以「財團法人」組織辦理餐飲。如此讓人民或家長都可洗刷掉供餐者「利字當頭」壞印象。而且不久的將來，學童餐餐營養，校方行政業務上成功減量，校方才鬆口氣，戮力辦學。（作者為林口社區大學日語講師）

營養午餐是國民教育的一環

聯合晚報╱社論

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