全球金融業對「肥咖條款」反應激烈，抨擊美國政府「侵門踏戶」，違反各國銀行保密法規定，簡直就不把其他國家法律當回事。但據了解，目前除美系金融業可能全數接受「肥咖條款」，歐系金融業，例如匯豐集團也考慮接受。

台金管會銀行局局長桂先農說，FATCA爭議不小，而且違反許多國家法規，美國應該尊重其他國家的意見，金管會隨時掌握最新動態，並與其他國家採取同一步調。

據了解，銀行公會日前在金管會授權下，代表台灣金融業回函美國國稅局與財政部；銀行公會在函中表示，FATCA條款違反台灣銀行法及個人資料保護法，執行面上恐有困難。

銀行公會回函長達八頁，除了陳述執行困難，也提出建議，例如提高通報門檻，50萬美元存款提高至100萬美元等，同時強調希望參與法規諮詢與討論。

FATCA全名為「外國帳戶稅收遵從法」，美國會於去年3月通過，針對全球有錢、但可能沒有誠實申報的美國人查察，台灣金融業把這項法案稱為「肥咖條款」。

依據「肥咖條款」規定，美方國稅局可與全球金融機構簽訂FFI(外國金融機構合約)，從2013年7月起，簽約金融機構負有「判別潛在美國人」責任，美方鎖定特定條件、例如存款超過50萬美元的帳戶，金融機構必須複查是否為「美國人」的帳戶。

另外，簽約金融機構裡的「財富管理及私人銀行」的客戶，無論這些客戶存款多寡，都必須向美國政府通報，有沒有美國人的帳戶。

換句話說，與美方簽訂FFI的金融機構，就像是美國國稅局在全球眼線，透過這些金融機構，美國政府海外查稅將事半功倍。

值得注意的是，「肥咖條款」附加懲罰規定，金融機構如果不簽FFI，今後這些金融業的特定美國來源所得，將被美國課徵三成的所得稅。

台金管會銀行局局長桂先農18日說，這項條款還沒有執行，但對各國影響都很大，其他國家也都有不同的意見，金管會已透過公會，向美方反映。

台銀行業人士說，肥咖條款雖然2013年才實施，金融機構如要配合作業，至少需要約一年的事前準備，時間相當緊迫，金管會至今沒有明確表態，台灣金融機構都十分著急，希望政府早日拿出對策，業者有所適從。

「有錢人想要拿綠卡，一定要勸他三思！」資誠會計師許祺昌透露，很多客戶抱怨，有銀行開始不接受以「美國人」身分開戶，有帳戶的人未來也難逃查稅。

另一位會計師說，從個別金融機構的角度來說，銀行如果(和美方)簽約的話，資料被外洩的客戶，可根據台灣現行個人資料保護法的規定，在台灣提起訴訟，控告銀行。

大型銀行主管也強調，美方態度強硬，看來勢在必行，一般民營銀行恐怕無法獨力對抗，主管機關在處理這件事情上，「要有擔當」，「凡是有主權概念的國家，都不會放任自己家裡(境內)金融機構，對國外政府(美國)提供客戶資料。」

許祺昌說，理論上，只要資金不跟美國往來，就可避開FATCA條款，實務上，資金運作不可能完全避開美國，而一旦產生金流，經手的各國銀行無論願不願意，都好像向美國政府通報，「誰是美國人？帳戶有多少錢？做了什麼投資？」

許祺昌說，美國政府此舉造成銀行業者的不便，但海外美國人沒有一個人能夠逃得了，現在即使突然想要放棄美國籍，還是一樣會被課稅。

美國政府全球查稅，這次似乎是「玩真的」。許多金融機構預期「肥咖條款」(FATCA)會再修改或延期。但專家說，美國全球查稅、追稅的風氣已是「主流」，沒有一位美國國會議員敢站出來反對這個法令，美國政府「不可能不做」，只有如何執行的問題。

另外，肥咖條款厲害之處在於，美國政府並不直接規範全球各地的美國人，而是「掐住」所謂「中間機構」的命脈。

「中間機構」，即全球銀行、壽險、投信及證券公司，這些公司因為有投資美國部位，或在美國設立據點，如果不接受肥咖條款，不跟美國簽外國金融機構合約（FFI)，就變成未來「自己要繳稅」。

若金融業不願就範，未來只要有美國市場的所得，就要被美國政府扣30%的稅。[「肥咖條款」甚至還搞「同儕」懲罰效應，即金融機構間都會互相往來，但其中若有一家沒跟美國簽FFI，未來各公司若再跟這家公司進行「同業」付款或拆借，只要跟美國來源所得有關，美國也要扣30%的稅。

台北的安永會計師事務所協理高旭宏說，很多金融機構會評估，有沒有必要幫美國的納稅人「瞞他應該要報給美國的稅」。而且若外商金融保險集團，全都實施「肥咖條款」，台灣金融業因為必須要與這些公司來往，看來也必須接受。

中國銀行業協會8月中旬也在雲南召開FATCA對中國銀行業影響的專題研討會，邀請律師、稅法專家就美國帳戶納稅法案的背景、內容、發展現狀及應對建議進行說明討論。有中國工商銀行、中國農業銀行、中國銀行、中國建設銀行、交通銀行、招商銀行、匯豐銀行、法國興業銀行、渣打銀行、三菱東京日聯銀行等十家會員銀行代表及法律工作委員會辦公室人員參加會議。