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展讀《瑞芳鎮誌─礦業篇》筆記(4)_民國時期之煤礦業發展
2019/12/15 10:07
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展讀《瑞芳鎮誌─礦業篇》筆記(4)_民國時期之煤礦業發展

一、煤礦業總體發展情形

西元1945年(民國34年),日治時期結束,「臺灣炭業組合」改組為「臺灣省煤礦公會」,執政者對煤礦業初步採取之作為有:成立「工礦處煤業監理委員會」、派員監理臺陽礦業、接收臺灣石炭統制會社,改組為「臺灣省石炭調整委員會」(民國341114日成立,在石炭統制株式會社原址辦公;民國43年改組「煤業調節委員會」)。

「臺灣省石炭調整委員會」的主要目標,是恢復戰前(日治時期)的煤礦業規模。其工作是:「統籌收購煤炭」、「貸款協助生產」與「合理配售」。政府與業者合作,從產業政策、公會運作、技術突破與研究發展,各方面均有進步,臺煤總產量逐漸恢復往昔水準。在政策方面,改變過去總督府對煤礦業「統制」的做法,業者也成立「石炭運銷合作社」為聯合經營。

西元1946年(民國35年)出版的《臺灣一年來之礦業》提及:對於日治時期留下來的煤礦,有的由政府組織公司接管經營,有的則獎勵人民承接辦理,並依據〈鑛業法〉再制定〈臺灣省鑛權整理辦法〉。

西元1948年(民國37年)臺灣區煤礦業同業公會逐漸擴大規模,同年臺陽礦業成為股份有限公司,並舉行「臺陽礦業三十週年紀念」。

西元1949年(民國38年),政府遷臺,政治影響經濟,外銷碰壁、物價波動、幣值下跌,煤炭收購價格未能適時調整,生產量大於需求量,不少煤礦業者因此倒閉。直到西元1950年(民國39年)7月後,礦廠增加煉製「熟煤」作為家庭燃料,軍事與工廠增加帶來需煤量成長,才打開煤礦業困境。

從《瑞芳鎮誌─礦業篇》表1-6「臺煤歷年生產量統計表」(引自黃清連:《黑金與黃金》)可知,從1945年到1980年,臺灣煤礦每年生產量,由1945年的794,558公噸,成長到1967年的5078,403公噸,暫達頂峰;接下來,19694654,454公噸,逐年下降到1980年的2573,530公噸,最後步入尾聲。

臺煤產量增加,政策與行政措施是關鍵,諸如:組織「煤業考察團」實地勘查礦區、設計「增產計畫方案」、頒布〈臺灣省煤炭增產管理辦法〉、成立「臺灣省礦區調整委員會」等;當生產量大於需求量(生產過剩)時,也有相對應的政策,例如:取消補助、採專家建議取消管制,有前提地允許產煤業者自由銷售等。但完全自由競爭,仍無法解決煤礦產銷問題,因而在1956年(民國45年)再採取「半管制」,包括「一物三價」、撤銷對休眠礦區的禁採令。

臺煤由盛轉衰之因,依《鎮誌》歸納有以下五項:
一、市場能源供需結構的改變:能源改由石油供應。
二、政府不再核定煤價,改由產銷雙方議定。
三、進口煤礦之競爭:西元
1973年(民國62年)石油禁運,為尋求替代能源,緊急進口大量外煤。
四、臺灣鐵路電氣化:燃煤需求不再。
五、政府經濟政策:低油價(比進口成本還低)政策。

除此之外,民國69年、73年的礦災事件,也使政府對礦安的標準提高,礦安必須通過標準才能接受輔導,良礦數越來越少,煤礦業步入夕陽產業。


二、瑞芳鎮發展情形

瑞芳鎮主要有四個煤田區:四腳亭、侯硐、金瓜石與武丹坑。

四腳亭煤田區包括永安、建義、企福等46個煤場,侯硐地區主要礦場為「瑞三煤礦」,由李建興、李儒德父子經營,為臺灣最大煤礦公司;武丹坑煤田區主要有「三貂煤礦」;金瓜石煤田區則有益慶、臺金煤礦等10個煤場。

李建興家族在日治時期承租「基隆炭礦株式會社」礦區,民國時期則順利承購「瑞三煤礦」,且不斷開發新礦;在基隆顏家將重心移往平溪後,李家的主力則放在瑞芳,終成為對瑞芳地區影響力最大之礦業者,與基隆顏家齊名。

【參考資料】

1.國史館臺灣文獻館─行政長官公署檔案─臺灣省石炭調整委員會職掌
http://ds3.th.gov.tw/ds3/app003/list3.php?ID1=00301240023001 

2.石炭調整委員會─維基百科
https://zh.wikipedia.org/wiki/%E7%9F%B3%E7%82%AD%E8%AA%BF%E6%95%B4%E5%A7%94%E5%93%A1%E6%9C%83

3.炭王金霸一代顏家:臺灣最神秘低調的地方望族
https://www.thenewslens.com/article/113496 

4.三貂煤礦遺址@山野狐蹤Blog
https://blog.xuite.net/fuli19610302/blog/148257268-N0667%E7%85%A4%E7%A4%A6%E9%81%BA%E5%9D%80

5.新北市瑞芳//三貂嶺瀑布群(健行筆記)
https://hiking.biji.co/index.php?q=review&act=info&review_id=2723

6.新平溪煤礦園區
http://www.taiwancoal.com.tw/about01.htm

7.中華民國鑛業協進會出版品
http://www.maotroc.org.tw/m/index.php/publishing.html

8.行政長官公署《臺灣一年來之礦業》〈總說〉(國家圖書館〈臺灣記憶〉網站)
https://tm.ncl.edu.tw/article?u=007_001_0000407878

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