大禍臨頭 還不快救 2009/01/09 經濟日報社論

早在我們料中的可怕噩夢，終於成真；12月的出口大幅衰退41.9%，是9月以來連續第四個月衰退，尤其對第一大出口地區大陸與香港，銳減54%，而且由於外銷訂單仍在衰退之中，今年第一、二季的情勢也不能樂觀。近年來經濟成長主要靠出超支撐，這就預告，台灣經濟將深陷衰退之中，到下半年前景仍難卜。

直到今天，還有許多官員學者信口開河地誣指這都是受到金融海嘯的波及。觀看12月出口數字，對日、歐及東協六國等主要出口地區衰退的幅度只有兩成而全年出口仍為正成長，遠優於對大陸地區的出口，即知海峽對岸乃是此次台灣經濟頓挫的主要禍源。進一步觀察大陸本身出口的波動，11月大幅衰退38.5%，12月則劇降51.8%，與台灣的數字若合符節；因而我們不卜可知，不待大陸出口好轉，台灣經濟難見起色。

至於大陸出口出現如此可怕的直線下降，金融海嘯只扮演推波助瀾的角色，真正的始作俑者，正是中共高層天真地以為經濟實力已強大到可以不再倚恃加工出口部門，而決絕地全面祭出各種手段要將加工出口業趕盡殺絕，以「騰籠換鳥」。從前年開始積極籌畫，去年全面大力實施的這個自戕行動，雖然到8月份發現鑄成大錯力圖回天，奈何木已成舟，沿海地區的加工出口廠商哀鴻遍野，成片成片地走入絕境。因而大陸的出口數字隨著時間不斷惡化，到年底已腰斬，但是情勢仍未趨穩，到今年上半年恐怕還有更多廠商不支倒地，出口的衰退也可能更加嚴重。【浙江省委書記習近平對媒體說，浙江未來要“養好兩只鳥”，其中之一就是“騰籠換鳥”。在中國產業結構調整的背景下，浙江希望盡快淘汰高能耗、低效益的企業，積極引導發展高效生態農業、先進制造業和現代服務業，稱之為“騰籠換鳥”。】

對這樣一個寫在「11.5計畫」中的自戕陽謀，早在前年我們即聲嘶力竭地大聲警告海峽兩岸當局，必須趕緊懸崖勒馬，以免兩敗俱傷。奈何言者諄諄、聽者藐藐，偏要蒙著眼睛向火坑裡跳。如今中共已深覺懊悔，力圖補過，但不知其方；我們的政府則仍然不知不覺，不是全面推諉給金融海嘯，隔岸觀火，就是一味將早已實施多年不見成效的南進計畫重新包裝成「新鄭和計畫」，以為可以替代大陸市場的萎縮；卻不知無謂地拖延，只會令事態更加惡化。

在整個馬政府裡，只有中央銀行總裁對此事極度重視，立刻降息2碼以應；然而此事本非央行職守，降息2碼對出口廠商是杯水車薪，即使藉此誘導新台幣貶值，也無助於大陸加工出口業之起死回生。但除降息以外，我們其實有太多的政策工具可用，端看要不要用、會不會用。

對症下藥的作法，就是直接與對岸政府攜手共組一個搶救加工出口部門的工作小組；以我方經營加工出口業半世紀的經驗，以及台商本為加工出口主力的條件，加上對岸的公權力與眾多資源，我們相信必可找出靈丹妙藥，令此部門迅速回春，則兩岸經濟都可獲得喘息的空間。

與此同時，我們也可以不與對方聯手而自力救濟；具體的辦法，就是將目前已醞釀數月即將成熟的經貿營運特區加大力度、加快速度、放開尺度早日促其實現。如果依我們半年來的主張，跳脫既有的加工出口區、航空城、自由貿易港區等等牽腸掛肚、揮灑不開的小腳放大式的自由開放，直接躍升至與新加坡、香港、杜拜等自由貿易港可以媲美的真正的境外特區；在租稅、外勞等方面完全與境內脫鉤，在台中港、高雄港設置幾個面積廣達千頃的「大陸對岸的新加坡」，在其更重要的功能尚未發揮之前，至少可以做為大陸沿海台商回台尋求第二春的棲身之地。當大批加工出口廠商蜂擁而來，與境內中上游廠商密切結合，則若干程度也能使直線落體的出口略有起色。

搶救台灣已到緊急關頭，政府非不能也，何不趕快去做！