請中國大陸當局拿出誠意來推動兩岸擱置爭議與追求和平的具體表現。

國防的重要性固然毋庸置疑，但終究是政府整體施政的一環，用之於國防經費的每一塊錢，都是由教育、社會福利、衛生醫療、文化建設等民生項目中勻支而來；政府要求全民甚至後代子孫勒緊褲腰帶，支持國防預算合理化的同時，更應該說服人民的是：「除了加強軍備之外，如何才能促進兩岸和平與保衛台灣安全的最佳途徑。」(顧崇廉，2004:36-37)

已故立委顧崇廉將軍曾就6,108億元軍購案專程走訪美國華府蒐集最新資訊，會晤軍售政策及專業人士探討實情，著眼於實務與技術觀點，以合理性、可行性、迫切性與可操作性的評價，在他編著的《預約和平》乙書中指出，整個軍購案值得檢討的是愛國者三型飛彈系統六套採購，2002年5月國防部向立法院提出「未來十年建軍規劃」，於2009年採購六套PAC-3，預算900億元，短短兩年增加為1,500億元，原因不明，愛國者系列飛彈性能確實不佳，以較保守角度來說，至少現階段離成熟穩定還有一段距離。2001年美政府主計局(GAO)就曾向美國國會提出有關愛國者二型飛彈的性能評估報告，明確指出該型飛彈系統軟體不靈、性能不佳、命中率低等諸多重大缺失。當時我國匆促簽約採購三套號種與愛國者二型性能完全相同，但須更名為MADS(Modifier Air Defense System)的反飛彈系統，僅由廠商提供書面保證，註明該型飛彈足以反制包含中共某幾種攻台飛彈。我國當時在缺乏正確資料下吃了悶虧，理應痛定思痛，建立一套專業獨立的採購評鑑作業系統(顧崇廉，2004:19-21)。

綜觀2002-2004年美國GAO對愛國者三型飛彈系統計畫、預算、效能評估報告，愛國者三型仍處研發測試階段；源於1994年5月開發，依原定計畫應於1996年完成設計，1999年開始生產；但是2002年進度僅達21%，成本101.2億美元，幾乎增加一倍；2003年進度只有25%，2004年5月開始生產，2005年5月正式部署試用。2004年美國國防情報中心嚴厲指出：美政府對PAC-3的攔截測試結果提出高度質疑[1]，此型飛彈性能的嚴重缺失。2003年服役於伊拉克戰爭時未完成測試驗證，即屢次誤認友機為敵反幅射飛彈，雷達識別之跳頻保密失效，發生誤擊友軍戰機的重大意外事件[2]，2004年5月經美前國防部長James R. Schlesinger的特調小組證實要求改善。國防部長棄美政府評鑑報告不用，採信軍火商說帖，聲稱PAC-3命中率100%，貿然決定採購PAC-3，實屬荒謬。這意謂著已放棄中科院研發成功的天弓飛彈性能提升計畫，枉顧國防工業的興利觀點，重蹈當年草率採購PAC-2的愚行，這筆軍費如何讓人民信服，難怪被批為向美國繳交保護費(顧崇廉，2004:22-28)。

顧將軍(2004:28-29)於書中談到面對中共質量優勢的潛艦部隊，採購確有迫切性與必要性，我國欲購12架二手P3C反潛機服役已超過30年，正陸續除役中，計畫由737-800型新一代海上多功能反潛機取代(代號為MMA計畫)。P3C機雖經整修仍號可臨空偵潛17小時，並可續航一萬小時左右，已達金屬疲勞的高保修期，飛行成本勢必逐年增加，而效率相對降低。但基於考量我國海防面積，為提升反潛戰力及維持實屬刻不容緩，顧將軍建議擇優選購的數量減半，每兩架分任務、戰訓及保修之部署，並配合S70C機執行近海偵潛任務。同時爭取美國協助下，與鄰近日、韓、澳、美等國建立區域防衛體系，分擔協防責任，組成隱形聯盟，所節約預算則列入遠程建軍計畫，移作與美海軍同步開發MMA海上多功能反潛機之用。2001年3月31日遭中共逼降海南島的美海軍EP3C反潛機，事實上能較P3C為優，可能已遭中共破解而因應反制。

顧將軍(2004:30-31)指出，潛艦是建立台灣國防最迫切、最有效的戰略嚇阻武器，為歷年來國軍最優先的採購項目，李傑部長身為潛艦專家對此體認自然深刻。根據2002年「未來十年建軍規劃」中占特別預算65%以上的8艘柴電潛艦採購部分計需4,121億元，包括中船為自建潛艦添購設備、訓練、人事費約800多億元；技術轉移嫁成本約300億元；全壽期(30年)整體後勤費約1,000億元；彈藥(飛彈、魚雷)約108億元；國內相關配合經費約290億元，如碼頭、營舍、訓練儀、教室、潛水醫療設施、深水救生、救難等設施費；實際潛艦造價約為1,500億元。顧將軍發現國造政策所生的沈沒成本計1,100億元，其效益已超過單純的國防所需，而將展現於經濟發展、技術與產業升級、提高就業率、國民所得等民生層面，此一預算應由行政院責成其他相關部會編列，以免影響全案進度。然而，全壽期後勤成本的性質實屬經常性作業維持及一般資本支出，毋需由負債性質的特別預算編列，國防應逐年編列於10至30年之年度預算中；倘扣除上述非特別預算之必要經費計2,498億元，實際採購只需1,602億元(據稱美方已包括政治風險費在內)，平均每艘造價約200億元，折合約5.7億美元，雖仍屬高價位，但已是可接受的「合理軍購」範圍。

經顧將軍與美方專案負責人交換意見後認為，前述1,602億元特別預算，可先由我政府向美方保證，立法院同意背書後，請國防部先行編列若干先期規劃費，會同美政府儘速選定滿足我國所需潛艦來源及構型，精算出最終合理價格，再經立法院通過特別預算來支應，以符合我國預算審計制度。2004年適值我國風災水患、土石流等災難連連而亟待重建之際，要無條件支持通過6,108億元軍購特別預算，無論朝野政黨均難以說服國人。很少有人會想到所購潛艦並非就能馬上執行潛艦作戰，若未將水文、情報、辨識、水下資料庫、鏈路等軟體及結盟關係等併同量於購案之前，就算擁有高性能潛艦，至多只能在自家門口玩玩水下遊戲而已，這才是本次購案的根本問題，但根據軍方高層的答辯稱道會以後持續爭取的。行政院為往年年度預算2.5倍的國防預算統編於特別預算，試圖一次予以通過，不但反預算法，亦等於綁架立法院的預算審查權，悖離國防預算編列的實際需求與彈性．此一涉及違法與破壞預算體制的作為，其嚴重性已超過6,108億元的本身。何以美國為單一選項？若不能藉此爭取與美軍事交流合作的外海訓練機會，為何要買？現美海軍專案辦公室的兩家顧問公司已停工，美方不會為我國再墊款作業，若再僵持下去，莫非潛艦案真成一場幕後黑手的政治秀(顧崇廉，2004:32-35)。

政府對於立委所提反對意見並未妥適或無回應善意處理，竟然拿來做為選舉的攻擊策略，國防部亦視顧將軍為眼中釘，導致朝野互信基礎徹底崩解。國軍完全缺乏對於公共政策制定過程的正確認定，如善用政策倡導聯盟、政策行銷、政策論證、政策論述等策略。換言之，軍方在軍購案審議之初的表現已喪失旺盛的戰鬥意志及必勝信念，未能及時能夠感動廣大的人民和媒體，而獲得無怨無悔的全力支持；後來讓持反對意見的立委及時主動轉向支持，而負責任地監督與善意建言，以為軍購案立基於台灣安全而沒有政客操作的空間，這樣才算是劃下公共政策完美的句點。

顧崇廉　(2004)　《預約和平：顧崇廉解讀台灣國防》，台北：天下遠見。