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2017/01/02 06:19
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??二是約定期限短。2013年,該市農村土地流轉中,期限在1年以下的占到25.3%,1-5年的占到43.4%。由於約定期限短,承租者缺乏長期經營的思想,投入大打折扣,部分承租者在經營過程中搞短期行為,進行掠奪性生產,從而導致地力下降。

??[案例]“空口無憑”易產生流轉糾紛

??與此同時,信貸扶持力度不夠,也對土地經營權流轉帶來瞭桎梏。

??全省農村土地流轉呈現出的一個重要特點是流轉過程的市場化,主要體現為運用價格機制、流轉合約、中介組織等市場機制,將農戶分散經營的土地集中流轉給以企業化、市場化運作方式為主導的工商企業和農業龍頭企業。

??數據顯示,2013年,全省土地經營權流轉總面積1380萬畝,比2010年增長瞭1.2倍,占耕地面積的22.3%。流轉的土地種類從耕地為主擴大到瞭果園、林地和灘塗等整個農用土地,流轉的范圍從丘陵、平原擴展到瞭整個農村。

??[政策背景]

??今年的中央1號文件提出,在落實農村土地集體所有權的基礎上,穩定農戶承包權、放活土地經營權,並允許承包土地的經營權向金融機構抵押融資。

??轉包和互換是農民對於土地自發的、原始的流轉,屬於低端的流轉形式;出租和轉讓屬於中端形式;入股是更高形式,僅占4.6%。2013年,全省低端的流轉形式比例比2010年減少10個百分點,中端和高端形式比2010年共增加8.2個百分點。

??11月20日,國務院《關於引導農村土地經營權有序流轉發展農業適度規模經營的意見》進一步明確,要堅持農村土地集體所有,實現所有權、承包權、經營權三權分置,引導土地規范有序流轉。

??分析稱,由於農業相對收益小和風險大,現有的農台南北門土地貸款村金融機構對農業貸款的總量較小。其次,農業貸款期限較短,無法滿足土地流轉的資金需求。此外,目前金融機構提供的貸款審批手續繁瑣復雜,獲得貸款成本較高,不利於調動經營者的積極性和自主選擇。

農村流轉土地占耕地面積22.3%

??土地流轉在湖南農村雖早已存在,但大多數地區相關配套政策並不完善,尚未建立起一套完整規范的流轉程序。

??在市場環境培育方面,省統計局的分析指出,湖南大部分地區尚未形成統一規范的土地流轉市場,流轉中介組織較少,流轉信息傳播渠道不暢,土地流轉的對象和范圍選擇餘地小。這往往造成瞭農戶有轉讓土地意向卻找不到合適的受讓方,而需要土地的人又找不到出讓者的現象。

??省統計局分析稱,目前農民參與流轉的積極性並不是很高。土地承擔著就業、收入、保險三大社會功能,現階段農民天然的戀土情緒與惜土心理根深蒂固。

??由於土地流轉還處於探索階段,受傳統觀念以及流轉環境等因素的影響,湖南農村土地流轉中還存在一些問題。

??問題:流轉操作機制不規范,服務體系不完善

??省統計局分析稱,近年來除瞭原有的個體農戶、種養大戶外,產生瞭一些新型的農業經營主體。其中,農民合作社、農業龍頭企業已成為租賃土地使用權、投資經營農業的一股強勁力量。

??現狀:低端流轉形式占大頭,過程趨於市場化

??本報記者梁美蘭實習生付帥長沙報道

內容來自sina新聞

??土地流轉在湖南農村雖早已存在,但大多數地區相關配套政策並不完善,尚未建立起一套完整規范的流轉程序。以全省流轉比例最高的益陽市為例,農村土地流轉在操作上主要存在以下問題:

??一是定價缺乏科學依據。目前,該市山丘區耕地的流轉價格大多為200-300元/畝,荒山荒地更低,有的地方甚至隻有30元/畝;湖區耕地流轉大多為500元/畝,最高的達900元/畝。如此價格懸殊,低價沒有保障農民利益,高價格也給承包者帶來壓力,不利於長效流轉。

??此外,全省農村土地流轉的形式基本涵蓋瞭轉包、出租、轉讓、互換和入股等形式。2013年,全省農村土地流轉形式中轉包形式是一種最為主要的形式,占總流轉面積的45.2%。

??三是合同不規范,口頭協議多。2013年,該市土地流轉口頭協議占比達51%,“空口無憑”往往是產生流轉糾紛的主要原因,受理的土地流轉糾紛案件達864件,比上年增加120件,影響社會穩定。

??前不久,湖南常德漢壽縣率先試驗土地經營權抵押貸款,成功發放全國第一筆45萬元的貸款,讓水面承包者曾憲國獲得瞭更多的投資資金用於養殖珍珠蚌。這種“漢壽模式”為全國效仿。

??為瞭解湖南農村土地經營權流轉的現狀,湖南省統計局進行瞭調查統計,並於近日發佈瞭可供政府決策參考的大數據分析報告。分析指出,在積極穩妥推進農村土地經營權流轉的同時,湖南仍面臨生產經營方式相對落後,規模化程度較低,農業效益較差等挑戰。

??省統計局報告指出,近年來湖南土地經營權流轉力度逐年加大,流轉市場已具雛形。

??12月11日結束的中央經濟工作會議則提出,要完善農村土地經營權流轉政策,搞好土地承包經營權確權登記頒證工作,健全公開規范的土地流轉市場。

新聞來源http://c房屋二胎是什麼意思任何問題免費諮詢s.house.sina.com.cn/news/2014-12-14/08245949690123192167200.shtml

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