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第四輪中美戰略與經濟對話框架下戰略對話具體成果清單
2012/05/06 22:39
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題記:北京的外交分析人士表示,第四輪中美戰略與經濟對話對話取得了重大突破,將對構建新型中美關系提供重要推力,甚至亦對探索建設世界新型大國關系提供有益借鑒和啓示。

在本輪對話中,中方首次提出了中美“兩國協調”(C2)的全新概念,而且得到了美方的理解和支持。中方提出的C2理念,不同于美國學者曾經提出的中美“兩國集團”(G2)。G2的內涵是兩國共治、主宰世界。而C2概念則可以解讀為協調(Coordination)、合作(Cooperation),也可以是命運共同(Community)。顯然,C2具有多重含義,如果中美能夠做到諸事溝通、協調、合作,將非常有利于世界穩定、發展和繁榮。


第四輪中美戰略與經濟對話框架下戰略對話具體成果清單

在2012年5月3日至4日舉行的第四輪中美戰略與經濟對話期間,中國國家主席胡錦濤的特別代表國務委員戴秉國與美國總統貝拉克?奧巴馬的特別代表國務卿希拉裏.克林頓共同主持了戰略對話,兩國政府有關部門負責人參加。雙方就重大雙邊、地區和全球性問題深入交換意見,回顧了四輪對話在深化戰略互信、推進胡錦濤主席與奧巴馬總統達成的關于建設相互尊重、互利共贏的中美合作夥伴關系共識等方面取得的進展。戰略對話就以下具體成果和拓展合作領域達成一致。中美雙方:

一、促進高層交往

1、回顧了胡錦濤主席與奧巴馬總統在首爾核安全峰會期間會晤、習近平副主席和約瑟夫?拜登副總統成功互訪以及第三輪戰略與經濟對話以來其他高層交往。雙方注意到今年二十國集團峰會、東亞峰會等場合還有進壹步高層交往的機會。

二、雙邊對話和磋商

2、舉行了第二次中美戰略安全對話,重點就涉及兩國戰略安全、綜合安全的有關問題坦誠、深入交換意見。對話由中國外交部副部長張志軍和美國國務院常務副國務卿伯恩斯牽頭,中國人民解放軍副總參謀長馬曉天、美國國防部代理副部長米勒及有關部門人員參加。雙方積極評價戰略安全對話的作用,同意繼續共同努力,發展好這壹機制,以增進中美互信、管控兩國分歧。雙方期待明年舉行下壹輪戰略安全對話。

3、決定于2012年下半年舉行第四次中美亞太事務磋商。承認雙方在本地區擁有共同利益,面臨共同挑戰,以及維護和平、穩定、繁榮的共同目標。雙方決定進壹步落實楊潔篪外長和克林頓國務卿去年在東盟地區論壇系列外長會期間會晤時達成的在亞太地區開展糧食安全、城市搜索與救援、救災能力建設等領域合作的共識。

4、重申將在平等和相互尊重基礎上繼續就人權問題開展建設性對話的承諾,決定于2012年夏天在華盛頓舉行人權對話。

5、注意到2012年4月在北京舉行的中美法律專家交流。雙方確認將于2013年在美舉行下壹輪法律專家交流。

6、在第四輪戰略與經濟對話期間舉行了外交政策磋商。雙方決定舉行中東事務磋商,具體時間和地點另行商定。雙方還決定定期舉行外交政策、非洲、拉美、南亞、中亞問題對口磋商,加強在地區和國際事務上的協調合作(這一條很有新意,需要說說。我的理解在雙邊關係章節中羅列明確的制度性協調全球問題的機制,顯然這有非常強的地緣政治象徵意義。“北京——華盛頓”協調出來的立場幾乎可以認為是聯合國安理會的預備會議,這是相當強的一個條文。基本上算是小安理會。這是G2呢,還是C2?)

7、重申願在相互尊重、平等互利的基礎上,就重大國際安全及其他防擴散問題加強溝通與合作。決定舉行新壹輪中美副部級戰略安全、多邊軍控與防擴散磋商及司級軍控與防擴散磋商,日期待雙方商定。

8、決定進壹步深化和促進執法合作以解決雙方共同關心的問題。雙方歡迎中美執法合作聯合聯絡小組(JLG)爲達成目標所做的努力,並將安排中國人民公安大學和美國聯邦執法訓練中心,以及其他部門和機構互訪以加強信息交流。雙方決定2012年秋天在中國舉行JLG第10次會議,並將優先在知識産權執法、追逃、打擊偷渡、遣返、打擊網絡犯罪、禁毒、反腐敗、司法協助、追贓等領域開展合作。

9、支持中國海事局與美國海岸警衛隊建立“中美海事安全對話機制”,並在今年秋季結合美國海岸警衛隊總指揮帕普訪華舉行首次對話。

10、注意到第十四屆中美科技合作聯委會于第四輪中美戰略與經濟對話前夕(2012年5月1日)在北京舉行。中國科技部部長萬鋼與美國總統科技事務助理、白宮科技政策辦公室主任霍爾德倫共同主持會議,兩國政府科技主管部門以及能源、計量科學、農業、環境、衛生、基礎研究等領域的科研機構代表出席會議。雙方共同回顧了《中美科技合作協定》下各領域的聯合項目進展,商討未來合作,確定合作領域,制定工作計劃。
(1)簽署《中國科技部與美國農業部農業旗艦項目合作議定書》。
(2)簽署中國科技部和美國國家科學基金會關于建立合作夥伴關系的諒解備忘錄。

11、決定適時舉辦第三屆先進生物燃料論壇、第三屆可再生能源産業論壇及第十二屆油氣工業論壇。

12、注意到中國科學院和美國能源部2012年4月舉行的能源科學合作首屆協調委員會會議成果。中國科學院與美國能源部4月會議討論了雙方已有及潛在的合作項目。雙方決定繼續推進在高能物理、核物理和聚變能科學領域的成功合作,同時探索在基礎能源科學,包括化學、材料研究及光源研發等領域開展新的互利合作。

13、決定在中美打擊木材非法采伐及相關貿易雙邊論壇框架下,雙方政府合作采取具體行動落實相關諒解備忘錄的目標,包括通過信息交流、中美林産品貿易木材合法性認定方案與戰略的研究項目和鼓勵私人部門和民間組織參與雙邊論壇。

14、宣布中國科技部和美國環保署將于2012年6月在美舉辦中美環境研究聯合工作組會議。

15、決定于2012年8月在山東省舉行中美農業科技合作聯合工作組第10次會議。

16、決定于2012年5月22日至23日在北京舉行第三輪中美海洋法與極地事務對話。


三、應對地區和全球性挑戰


17、決定在地區和全球事務中加強溝通協調,通過維和行動等多邊機制聯合應對共同挑戰,維護和平穩定。雙方就朝鮮半島局勢、伊朗核和敘利亞問題深入交換意見。雙方重申2011年《中美聯合聲明》關于朝鮮半島和伊朗核問題的諒解。

18、將共同努力,包括探討合作方式,促進國際社會援助非洲、拉丁美洲、亞洲等地區的發展中國家,尋求支持全球減貧、發展、區域壹體化和糧食安全,爲包容和可持續的經濟增長做出貢獻。雙方可就在第三國開展符合包括受援國在內的各方意願和選擇的農業、衛生、人力資源項目先行開展可行性研究。

19、重申鼓勵蘇丹和南蘇丹政府發展和平關系並就包括解決《全面和平協議》遺留問題在內的所有雙邊事務進行有效對話的重要性。決定在南北蘇丹問題上保持溝通協調,在尊重有關各方關切的基礎上,協調行動,支持南北蘇丹和平共處,全面落實聯合國維和行動,維護該地區安全與穩定。


四、加強中美雙邊合作


20、歡迎按照《關于建立中美省州長論壇以推進地方合作諒解備忘錄》的設想繼續深化地方關系,促進地方合作。強調上輪中美戰略與經濟對話以來成功舉辦的活動,包括在鹽湖城舉行的首屆中美省州長論壇及在北京舉行的第二次對話、習近平副主席對美進行正式訪問期間在洛杉矶舉行中美省州長見面會。

21、決定就爲商務、旅遊、留學和其他商定類別簽證人員頒發五年多次簽證舉行專門會談。

22、重申支持全美中國園基金會在美國國家植物園建造壹個中國園的努力,期待基金會在2012年下半年前完成該項目建築工程可行性研究,2012年底前完成最終設計,並于2013年開工建設。

23、決定繼續實施《中華人民共和國海關總署與美國國土安全部海關與邊境保護局關于供應鏈安全與便利合作的諒解備忘錄》及《行動計劃》。今年將在中國開展三次海關及商界夥伴反恐合作計劃聯合驗證,進壹步深化中美海關在供應鏈安全與便利領域的合作。同時,中美“經認證的經營者”(AEO)制度對比將與聯合驗證同時進行,以盡早實現中美AEO互認目標。

24、進壹步重申打擊核及其他放射性物質非法販運合作的承諾,雙方合建的中國海關輻射探測培訓中心將于2012年下半年投入使用。

25、決定簽署《中華人民共和國海關總署與美國海關與邊境保護局關于聯合培訓項目的意向書》。推進人員與信息交流,開展聯合行動演練,加強海關合作,以辨別並攔截空運、海運渠道的非法、不當貨物。

26、決定加強中國交通運輸部和美國海岸警衛隊的交流,提高海上搜救行動的協調,考慮今年9月在夏威夷由中國海事局的壹艘船舶與美國海岸警衛隊進行聯合演練的可能性。

27、歡迎兩國執法部門負責人加強互訪,推動雙邊執法務實合作發展,包括美國白宮禁毒辦主任科裏考斯克于2012年訪華。

28、重申致力于通過美國貿易發展署安排的海事安全與行動、交通安全與災害救援協調、中美航空合作計劃框架下第八階段航空執行管理訓練等考察活動,加強中美在交通人身安全與安保領域的合作。


五、在氣候變化、能源、環境及科技方面的合作


29、決定繼續開展氣候變化政策對話與務實合作。決定就落實坎昆協議和德班會議成果,以及爲聯合國氣候變化多哈會議取得積極成果共同開展建設性努力。決定繼續加強氣候變化領域的雙邊政策對話和相關合作機制,加強雙方各層面交流,就氣候變化國際談判相關問題和國內政策交換意見。

30、將在全球清潔爐竈聯盟下加強合作,幫助聯盟實現其關于在全球大規模推廣清潔爐竈和燃料的宏偉目標,以此實現改善健康、提高生活水平、賦予婦女更多權利、節能和環保等多重目標。中方宣布加入全球清潔爐竈聯盟。

31、歡迎中美能源和環境十年合作框架取得的進展。在2012年4月舉行的十年合作聯合工作組第八次會議上,雙方決定繼續加強十年合作框架下清潔水、清潔大氣、清潔高效交通、清潔高效電力、保護區和濕地、能效等行動計劃下的合作,並進壹步實施綠色合作夥伴關系。雙方將推動“姊妹湖”結對項目,並啓動地下水汙染防治聯合研究;聯合舉辦“區域空氣質量管理研討會”,開展改進空氣質量的試點合作和汙染物控制的技術交流;實施宜居交通合作項目,深化航空生物燃料、民航節能減排以及機動車汙染防治合作;落實《中國國家能源局和美國聯邦能源管理委員會諒解備忘錄》,2012年在深圳召開中美智能電網論壇;在《中美自然保護合作與交流議定書》附錄11下開展項目和活動,推動共同出版濕地專刊;2012年6月在北京舉辦第三屆中美能效論壇。

32、在第四輪戰略與經濟對話期間,舉行了綠色合作夥伴計劃簽字儀式,並宣布新增5對綠色合作夥伴。通過彙集中美地方政府、研究機構、大學和企業的力量,綠色合作夥伴關系促進兩國在能源和環境領域的創新、投資和合作。綠色合作夥伴在地方層級的重要投入和務實合作,將十年合作框架下各行動計劃的戰略目標轉化成具體行動。

33、重申《中美能源安全合作聯合聲明》中所作承諾,即宣布兩國作爲世界最大的能源生産和消費國,在確保能源安全和面對共同挑戰方面擁有共同利益和責任。雙方決定加強在上述領域的對話與規劃。中美宣布在穩定國際能源市場、應急反應、確保能源供應多樣化以及合理有效使用能源等領域加強合作,增加對話和信息交流。

34、重申《中美關于建立核安全示範中心合作的諒解備忘錄》所作承諾,加強兩國在核不擴散、核安全以及打擊核恐怖主義領域的合作。雙方將繼續支持中美核安全示範中心項目合作。決定在放射性廢物管理領域加強合作。

35、重申確保各自核能設施繼續安全運轉和分享核能安全專業技術與經驗的重要性;重申支持2011年經國際原子能機構理事會批准和國際原子能機構大會通過的核能安全行動計劃;重申建立全球核責任制度的重要性,雙方將在核責任制度領域開展合作。

36、歡迎近期完成的首次中美頁岩氣評價研究,並決定在此基礎上繼續開展頁岩氣開發、監管和環保框架的合作。雙方決定在中國國家能源局與美國國務院簽訂的諒解備忘錄下,加強在商業環境方面的對話,並繼續鼓勵兩國負責任的頁岩氣生産以增強全球能源安全。

37、決定以合作夥伴身份參加亞太能源監管論壇,促進亞太地區能源監管、政策實踐和經驗的信息共享。中方將出席美國于2012年8月在華盛頓主辦的亞太能源監管論壇。論壇將討論:(1)低碳經濟轉型;(2)能源基礎設施與市場監管體制安排;(3)競爭性改革。

38、歡迎推進清潔能源雙邊合作,包括在中國國家能源局與美國貿易發展署的行動計劃下擴展中美清潔能源交流項目。

39、歡迎中美清潔能源聯合研究中心于2012年3月5日至7日在華召開的知識産權研討會,並將于壹年內在美舉辦第二次知識産權研討會。中心還將于年內對産學研聯盟的工作進展開展中期評估。

40、歡迎2009年11月奧巴馬總統訪華期間宣布的中美能源合作項目的第三年進展。雙方在該項目框架下舉行了磋商,並爲分布式能源、熱電聯産試點項目完成選址。雙方決定共同舉辦有關能源政策領域的研討會、考察等活動。

41、宣布美國貿易發展署考慮開展兩項新研究,以促進在以下領域的互利合作:(1)集成智能電網通信模式;(2)電廠排放物脫硝。鑒于中方在上述兩個方面也進行了相關研究部署,雙方決定在上述領域開展互利合作。

42、決定在先進生物燃料領域拓展合作,並將繼續探討在發展航空生物燃料領域的合作。

43、歡迎中國環境保護部與美國環保署近期簽署中美環境合作諒解備忘錄下新的附件:環境法律與制度,這將進壹步推動雙方在環境法領域的合作。在中美環境合作30年之際,中國環境保護部與美國環保署計劃于2012年下半年在華召開中美環境合作聯委會下壹次會議。

44、宣布繼續在包括土壤修複在內的地下水調查領域開展合作,最初的活動包括美國貿易發展署支持的技術研討及赴美研修。通過美國貿易發展署組織的有關汞排放控制及綠色水泥生産領域的技術考察,推動雙方在減少大氣汙染物領域的合作。

45、決定加強通過亞太森林恢複與可持續管理網絡的合作與交流,開展並共同推進亞太地區森林可持續經營及保護工作。

46、決定加強雙邊科技和政策交流,推動中美在糧食安全、食品安全、可持續農業等領域的務實合作。

47、決定共同支持野生動物執法的努力,打擊瀕危和受保護野生動植物非法走私。中美將參加2012年6月20日至21日在中國南甯召開的由東盟野生動物執法網絡牽頭的特別調查組會議。會上,野生動物調查者和法醫學家將指出如何加強執法和檢查工作並就此提出建議。

48、重申致力于加強中國氣象局與美國國家海洋與大氣管理局在《中美科技協定》框架下的聯合研究,開發雙方准確、可靠觀測和理解大氣中溫室氣體行爲的能力。

49、簽署《中國國家海洋局與美國國家海洋與大氣管理局海洋與漁業科技合作2011-2015年框架計劃》,決定共同制定《印度洋、南大洋海洋氣候觀測、再分析與預測》項目實施計劃。


六、對口磋商及其他會見


50、舉行了氣候變化、能源安全、外交政策、南亞、南北蘇丹、聯合國維和等對口磋商,舉行了壹系列雙邊高級別會見,就中美關系和戰略對話涉及的廣泛議題交換了意見。

 

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8樓. 大鳥絲帶
2012/06/19 00:41
紫氣東來對印度與韓國經濟預測真是神準

太有意思了!胡說八道容易,分析與判斷能經得起推敲與時間來檢證的就少了!

向紫氣與各位朋友致敬!


7樓. 快樂的阿關
2012/05/22 18:02
...........2030美國滅中國

http://youtu.be/MT0FL_LBiZI

6樓.
2012/05/14 03:02
紫兄又回来啦
可喜可贺!
5樓. 大同寶寶
2012/05/11 15:12
怎麼都跟自己講話沒有回答網友的問題?
醬子不好玩
4樓. 東海漁夫
2012/05/08 20:02
中美的緊密對話對台灣的影響?

請教中美的緊密對話對台灣的影響?

天安艦時有些人那副興奮的傻樣,最近一連串東海與南海問題上跳出來叫囂要大陸"注意國際言行"的看門狗架勢. 緊密對話是否代表台灣問題將由「表態模式」,進入到合作「解決模式」了?

最近有些台灣社論又向綠營示好,試圖尋求內部解決(但是還是要卸責戰點口舌上的便宜),對這類搖擺狗現象,您的解讀?

 

3樓. 超級女神
2012/05/08 19:57
花生甚麼樹了?

大才子又突然寫詩了~ 而且好像很哀怨的樣子唷

2樓. 超級女神
2012/05/08 18:04
真長啊~需要慢慢看再來發問唷

 

這段時間全世界又不安了~台灣又亂搞一通,債物破表,民不聊生...真是讓人擔心啊

1樓. 紫气东来
2012/05/07 17:30
第四輪中美戰略與經濟對話框架下經濟對話聯合成果情況說明

第四輪中美戰略與經濟對話框架下經濟對話聯合成果情況說明

   


方如行义,圆如用智,动如逞才,静如遂意。

      胡錦濤主席特別代表、中國國務院副總理王岐山和貝拉克·奧巴馬總統特別代表、美國財政部長蒂莫西·蓋特納,共同主持了第四輪中美戰略與經濟對話框架下的經濟對話。對話于今天在北京閉幕。來自兩國政府的高級官員出席了此次對話。
  雙方重申繼續落實2011年1月胡錦濤主席與奧巴馬總統達成的建設相互尊重、互利共贏中美合作夥伴關系共識,推進2012年2月習近平副主席訪美成果,落實前三輪經濟對話成果。雙方宣布將進一步采取切實措施加強宏觀經濟合作,促進開放的貿易和投資,加強國際規則和全球經濟治理,推動金融市場的穩定和改革。
  一、加強宏觀經濟合作
  自2011年5月第三輪中美戰略與經濟對話以來,雙方采取了有力措施鞏固兩國經濟發展態勢和平衡增長,確保全球持久複蘇,牢固確立未來強勁、可持續和平衡增長。
  雙方承諾合作應對全球經濟挑戰。雙方重申願加強合作,共同推動20國集團洛斯卡沃斯峰會取得成功。
  美方繼續致力于轉變經濟增長方式,增加投資和出口水平,在中期將總儲蓄率提高到過去30年(1980-2010)的平均水平。按照奧巴馬總統制定的2013財年預算,美國承諾未來10年內減赤至少5萬億美元,其中包括去年啓動的削減超過1萬億美元的可支配支出,以及其他減支,包括福利改革;提高高收入納稅人稅收、降低稅率、減少稅制漏洞和稅式支出的稅收改革;實施更嚴格的預算規則以提高可預見性和可信度。這將使美國從本個10年中期開始逐步降低聯邦政府債務在經濟中的比例。
  中方致力于轉變經濟發展方式,改善民生,積極擴大國內需求,並將擴大消費作爲擴大內需的戰略重點。爲切實推進這些目標,中方將加大結構性減稅政策力度。中方努力在2012年底之前降低部分與人民群衆生活密切相關生活用品的進口關稅。中方將積極擴大營業稅改征增值稅試點範圍,並逐步實現將增值稅改革範圍擴大到所有服務行業和地區,以消除重複征稅,推動服務業加快發展。中方穩步提高國有企業紅利上繳比例,增加上繳利潤的中央國企和省級國企的數量,將國有資本經營預算納入國家預算體系,繼續完善國有資本收益收繳制度。中方鼓勵包括國有控股上市公司在內的所有上市公司增加紅利支付。此外,中方鼓勵提高國有控股上市公司的平均分紅水平,使其與國內其他上市公司的市場平均分紅水平相一致。
  雙方堅決全面落實20國集團有關承諾,加快推進由市場決定的彙率制度,增強彙率靈活性以反映經濟基本面,避免彙率的持續失調和貨幣競爭性貶值。中國人民銀行願繼續運用多種貨幣政策工具實施穩健貨幣政策,以促進經濟可持續發展和價格穩定。中方繼續致力于推進彙率改革,增強人民幣彙率雙向浮動彈性,更大程度地發揮市場供求在彙率形成中的基礎性作用。美方歡迎中方發表聲明,擴大人民幣對美元交易價格的浮動區間,以推進上述目標。中國將穩步推進利率市場化改革,增強利率在優化資源配置和貨幣政策傳導中的作用。美聯儲堅定地承諾促進就業最大化和價格穩定。美聯儲近年來已經采取了一些重要措施增強其政策和目標的透明度,包括今年早些時候明確的2%的長期通脹目標。爲達到其政策目標,美聯儲考慮諸多因素,包括其政策的國內和國際影響。
  雙方承諾繼續就歐洲金融市場的發展交換意見,並就如何支持歐洲恢複金融穩定和增長的自身努力進行討論。雙方支持國際貨幣基金組織對促進全球經濟金融穩定發揮作用。中美雙方確認按時落實2010年國際貨幣基金組織份額和治理改革方案十分重要。
  二、促進開放的貿易和投資
  雙方重申培育開放、公平和透明的投資環境對兩國經濟和世界經濟的重要性。在2012年4月美方完成雙邊投資協定範本評估後,雙方承諾擬定中美雙邊投資協定第七輪及後續談判議程,加緊進行談判。
  雙方致力于構建更加開放的全球貿易體系,共同抵制貿易保護主義。中美雙方認識到發起貿易救濟調查和實施貿易救濟措施時遵守世界貿易組織規則,從而避免濫用貿易救濟措施至關重要,雙方承諾克制將貿易救濟措施用于貿易救濟以外的目的,包括實現産業政策的目標。雙方承諾尊重世界貿易組織爭端解決機制的裁決結果。雙方將本著公正、客觀、透明的態度妥善處理反傾銷和反補貼調查。
  雙方將進一步加強打擊侵犯知識産權執法能力建設並增加執法資源,中方將完善知識産權相關法律法規,研究進一步加強追究知識産權侵權刑事責任的措施。雙方將繼續知識産權邊境保護執法的努力以減少知識産權侵權商品的跨境貿易。中美兩國將致力于爲各自市場創造一個環境,在該環境下,合法的知識産權密集型産品和服務銷售水平的增長反映經濟發展、體現兩國作爲全球生産和消費大國地位。美方贊賞中方繼續要求政府機關使用正版軟件。中方已將軟件資産納入政府部門資産管理體系,在預算科目中反映信息網絡及軟件購置更新支出,在首批的重點企業試點項目基礎上,將擴大在企業領域的正版化努力。
  中方2012年2月承諾技術轉讓和技術合作是企業的自主行爲,中國政府不會以此作爲市場准入的前提條件,中美雙方致力于所有相關機構就該承諾的落實繼續進行深入的討論。
  雙方表示,商業秘密保護是知識産權保護的重要組成部分,將加強針對商業秘密不正當使用的執法行動。中方表示,全國打擊侵犯知識産權和制售假冒僞劣商品工作領導小組2012年年度工作計劃將包括針對商業秘密不正當使用的執法行動。
  美方承諾,在出口管制體系改革過程中,充分考慮中方提出給予公平待遇的要求。美方承諾努力促進民用高技術對華民用最終用戶和民用最終用途的出口。雙方將共同努力營造促進和擴大雙邊民用高技術貿易的有利環境。中美兩國將通過中美高技術與戰略貿易工作組采取以上行動。中美雙方將于近期在中國舉行中美高技術貿易研討會,討論如何采取措施促進高技術和戰略貿易。
  美方承諾,對于中方希望采購的、可能受到美國出口管制的民用最終用戶和民用最終用途出口物項,美方在收到《出口管理條例》所要求的必要材料後,將及時受理中方的具體申請。美方承諾及時審查中國商用飛機公司提交的“經驗證最終用戶”申請材料並就其完整性做出答複。美方承諾鼓勵中國民用最終用戶爲獲取用于民用最終用途的物項申請“經驗證最終用戶”授權。
  美方承諾對某些兩用物項的管控進行調整,以實施《關于常規武器和兩用物品及技術出口管制的瓦森納安排》的相關變化。這將會促進對包括中國在內的大多數國家的民用最終用戶和民用最終用途出口。
  美方承諾,敦促其他政府采購協議(GPA)參加方提出旨在改進中方2011年底修改出價的要價。中方承諾,在2012年WTO政府采購委員會最後一次會議前,提交一份新的綜合性的修改出價,對參加方要價做出回應。中方充分認識到以靈活方式確定本國産品定義的重要性。在修改《政府采購法實施條例》和《政府采購本國産品管理辦法》時,中方將充分考慮包括美國在內的各方意見和建議,並增強這些法規的可操作性和透明度。中方將按照2012年國務院立法工作計劃和財政部政府采購工作計劃,盡快出台《政府采購法實施條例》和《政府采購本國産品管理辦法》。
  美方承諾,美國外國投資委員會(CFIUS)以同等規則和標准對待其審查的所有交易,不論投資者來源國。美國外國投資委員會的審查僅限于國家安全審查,無論交易是否涉及政府控制的或私人的外國投資者。當一項交易引起國家安全風險時,美國外國投資委員會將尋求盡可能快速地解決問題,包括在可行的範圍內采取有針對性的緩解措施,而不是阻止整個交易。雙方致力于通過投資論壇等繼續討論各自外國投資審查中的有關關切和概念。
  中方承諾公平對待外國企業在華投資。外資並購安全審查僅針對國家安全關切,並遵守規定的時限和審查標准。中方將逐步簡化外國投資審批程序,提高透明度。“十二五”期間,中方將實施更加積極主動的開放戰略,拓展新的開放領域和空間。
  美國政府的“選擇美國倡議”爲包括中國企業在內的美國市場的現有及潛在投資方提供協助,將承擔促進中國企業對美投資的更大責任。“選擇美國倡議”承諾協助有興趣探討在美國市場投資機會的中國企業和政府官員與經濟發展官員建立聯系,並努力確保中國企業獲得在美投資所需信息。
  美方支持改善其基礎設施部門,完善基礎設施投資的市場機制,吸納所有適用的全球基礎設施體系的最佳實踐和經驗教訓,在適當的情況下努力增加包括對外國投資者在內的公私合作(PPP)投資機會。認識到這一目標,美國2013財年預算提議更新和擴大美國基礎設施體系,要求成立國家基礎設施銀行,以增加所有公共和私人資本對交通、水和能源基礎設施領域的投資機會。中美雙方認識到兩國企業在國內基礎設施融資方面發揮積極作用的潛力,承諾探索加深該領域合作的機遇。
  中國政府承諾爲各類所有制企業創造平等競爭的市場環境,在信貸提供、稅收優惠和監管政策等方面對各類所有制企業一視同仁。
  美方歡迎來自包括中國在內的所有國家和國有企業的商業投資。
  中方重申遵守主權財富基金公認的原則和做法的承諾。美方重申按照經合組織2008年6月公布的《主權財富基金與投資接受國政策宣言》,對主權財富基金堅持公開和非歧視原則的承諾。
  美國聯邦政府承諾在推動兩國地方層級經濟合作方面給予積極的支持和協助。第二次中美城市經濟合作會議將于6月20日至21日在中國南京舉行。
  雙方民航當局承諾通過現有渠道繼續加強在航空器適航審定領域的交流與合作,根據正在進行的技術評估進程,在適當的時間達成民用運輸類飛機的相互接受。
  三、國際規則和全球經濟治理
  雙方認識到促進國際貿易和金融規則、以反映全球經濟體系演進和參與方作用的重要性。
  根據2012年2月發布的《關于加強中美經濟關系的聯合情況說明》,中美雙方將建立由主要出口融資提供方組成的國際工作組,以在制定一套照顧不同的國家利益和國情、與國際最佳實踐一致的出口信用國際指導原則方面取得具體進展,爭取在2014年達成協議。雙方歡迎將于2012年中期在華盛頓舉行的由主要出口融資提供方參加的國際工作組第一次會議,工作組有望達成工作計劃。
  雙方同意利用現有機制就跨太平洋夥伴關系協定(TPP)、中國-東盟自貿協定等區域自貿協定加強信息交流。
  雙方承諾通過中美商貿聯委會統計工作組加深雙邊貿易統計方法交流,包括就國際貿易統計方法新趨勢進行交流。
  雙方認同納入特別提款權籃子的貨幣應符合現有標准。鑒此,美方支持人民幣在滿足國際貨幣基金組織特別提款權貨幣的標准時進入特別提款權籃子。
  雙方歡迎國際貨幣基金組織在推進一個綜合監督決定方面所作的努力,承諾支持這一進程。雙方認識到對彙率政策進行嚴格監督的重要性,同時也支持監督活動拓寬覆蓋領域,包括全球流動性、資本流動、資本賬戶措施、儲備以及財政、貨幣和金融領域政策等對外部穩定産生影響的相關因素。雙方注意到國際貨幣基金組織制定對外部門報告和溢出效應報告的工作,歡迎目前正在開展的加強對外部門分析的工作,這將加強多邊分析,增強監督的透明度。
  四、推動金融市場穩定和改革
  雙方認識到,爲實現強勁、可持續和平衡增長,雙方將支持國際金融市場的穩定,加強金融領域改革、發展及監管。
  中美雙方將致力于建設以支持實體經濟爲目標的健康金融體系,切實實施20國集團通過的國際金融監管框架。雙方致力于加強系統重要性金融機構的監管和風險處置,建立有效的金融公司處置制度,加強金融衍生産品監管。雙方承諾繼續深化金融機構薪酬制度改革。雙方支持建立全球統一的高質量會計准則的目標。
  美方歡迎已公布的世界銀行和國際貨幣基金組織對中國進行的金融部門評估規劃的報告,對報告廣泛符合巴塞爾有效銀行監管核心原則表示歡迎。國際貨幣基金組織報告認爲中國對銀行及其境內外子行和分行的並表監管具有高質量。美方認同和歡迎中國在綜合並表監管領域取得的進一步的、顯著的進展。
  美國歡迎外國投資于包括金融業的各部門,並將繼續承諾對于中資銀行、證券公司和基金管理公司的申請,提供在類似情況下與其他外國金融機構同樣的審慎監管標准待遇。美方正在積極審核和考慮中資銀行的待批申請,主管當局將盡快加以處理。
  雙方承諾加強金融市場基礎設施建設及專業金融機構方面的信息合作,加強兩國在交易所和交易系統建設方面的合作交流。
  爲推動消費者融資,中方承諾繼續按照法定程序,審批符合條件的、包括外資在內的汽車金融公司和金融租賃公司在中國發行金融債券。資産證券化方面,外資金融機構與中資具有同等待遇,目前試點階段基礎資産限于信貸資産。
  中方將通過修改相關規定,允許外國投資者在合資證券公司中持有不超過49%的股份,合資公司可從事股票(包括人民幣普通股、外資股)和債券(包括政府債券、公司債券)的承銷和保薦,允許合資證券公司在持續經營滿兩年以上且符合有關條件的情況下,申請擴大業務範圍。中方承諾允許外國投資者在合資期貨經紀公司中持有不超過49%的股份。爲穩步推進中國資本市場的對外開放,中方將合格境外機構投資者(QFII)的投資總額度提高到800億美元。
  雙方決定繼續加強合作,打擊洗錢、僞造貨幣、爲大規模殺傷性武器擴散和恐怖主義融資等活動,增強全球金融體系。雙方承諾繼續在打擊非法融資方面的政策與行動合作。中方將繼續完善涉恐資産凍結監管框架。
  雙方將就《海外賬戶稅收合規法案》(FATCA)及其實施細則的制定進行交流,從而爲討論中方關切提供機會。雙方承諾就FATCA的實施問題尋求合作解決方案。
  五、在中美戰略與經濟對話框架下加強中美經濟關系
  雙方積極評價四輪中美戰略與經濟框架下經濟對話在推動更有力和平衡的中美經濟關系方面發揮的積極作用。通過經濟對話機制,雙方加強了就雙邊和全球重大經濟問題的政策協調,增進了相互了解和互信,深化了經濟、貿易與投資、金融領域的務實合作。
  雙方重申將落實在四輪中美經濟對話聯合成果情況說明中所做的承諾。
  認識到中美經濟關系是建立在廣泛的共同利益基礎之上,雙方重申致力于繼續就戰略性、長期性、全局性經濟問題加強溝通和合作,以增進兩國人民福祉,推動世界經濟強勁、可持續、平衡增長。
  附件:
  機制性安排
  中美雙方重申加深相關機構之間的雙邊經濟合作和交流將促使兩國實現繁榮發展和提高生活水平的共同目標。
  爲實現上述目標,雙方承諾通過更多對話和倡議推進經濟合作,包括:
  (1)在亞太經合組織框架下加強協調與合作;
  (2)在2012年4月11日華盛頓舉行的中美投資論壇第五次會議上梳理了中美投資關系中的主要問題,包括就兩國投資政策和基礎設施融資交換了意見,雙方重申探索新的合作領域具有重要性;
  (3)在第三次中美創新對話高官會上討論共同感興趣的創新議題,包括創新政策的最佳實踐、創新績效的衡量標准、地方和企業層面創新政策與合作等,承諾支持兩國科研人員和企業加強跨境研發合作,恪守兩國知識産權法律法規;
  (4)在中美交通論壇框架下深化和擴展對話和技術交流;
  (5)繼續就原産地規則相關問題及案例研究交換意見,並在2012年6月舉行聯合專家對話;
  (6)中國工業和信息化部和美國商務部承諾在2012年底之前簽署《關于中小企業合作與發展的諒解備忘錄》;
  (7)制定《中美知識産權合作項目框架協議》2012和2013年工作計劃及預算;
  (8)力爭建立一個中美安全生産與職業健康年度對話機制,第一屆對話將于2012年年底舉行;
  (9)通過2012年7月份中國人力資源和社會保障部與美國勞工部的對話繼續解決共同挑戰,實現最佳實踐共享;
  (10)美國財政部、中國人民銀行和兩國執法機構將于今年舉行會議,重點關注金融體系面臨的主要威脅,探討加強雙邊合作的可能性;
  (11)中國保監會和設在美國財政部的聯邦保險辦公室、相關美國保險監管者承諾加強在保險消費者保護、系統性風險防範、審慎監管的發展和實施等保險領域的合作;
  (12)美方在黃金衍生品交易方面爲中方提供技術援助;
  (13)美方在商品期貨和有關監管和透明度工具的培訓方面提供技術援助;
  (14)舉行第六次中美銀行業監管磋商會議、一次政府采購研討會及關于《海外賬戶稅收合規法案》(FATCA)的會議;
  (15)加強在知識産權邊境保護執法、制造業、鐵路、基礎設施、農業、生物科技、債券市場發展及服務貿易等領域的交流和合作。
紫气东来2012/05/07 19:22回覆