台南市信貸利息房屋信貸貸款率利貸款全省皆可處理台北 - 呂婉君

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台南市信貸利息房屋信貸貸款率利貸款全省皆可處理台北

2016/01/04 21:39

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內容來自hexun新聞

政府自我放權的動力在哪裡？台南市信貸利息

本報記者張蕭然報道改革成為瞭本屆政府最鮮明的政治主張。有媒體統計，在今年的政府工作報告中，改革一詞出現瞭77次。而簡政放權則是眾多改革的先手棋，是構建反腐制度、發揮市場主導作用的重要組成部分和先決條件。隨著改革的深入和推進，原本是改革動力的一些部門和地方政府作為既得利益者正逐漸失去改革的動力，甚至成為改革的絆腳石。當自下而上推進改革的難度越來越大時，一場由上而下的改革漸成為共識。改革向縱深推進“簡政放權是改革的先手棋”，“是重要的突破口、切入點”，這是國務院總理李克強在13日的總理中外記者招待會上透露出的新信息。正因為此，簡政放權成為本屆政府執政後政府工作的重點。在過去一年的時間裡，僅中央政府下放取消的審批事項就有416項。今年政府工作報告中又提出要取消和下放200項以上行政審批事項的目標。減少行政審批事項，取消和免征行政事業性收費，由企業年檢制度改為年報公示制度……一系列簡政放權的政策落地後，市場活力得以激發。據李克強介紹，去年新註冊企業增加瞭27.6%，其中私營企業新增30%，這是十多年來最高的數據。本屆政府執政後在改革方面所做出的努力和取得的成績可以說是有目共睹，凝聚瞭共識，提升瞭政府的公信力。而今年政府工作報告中相關內容的部署則讓民眾充滿瞭信心。全國政協委員、中國人民保險（放心保）集團股份有限公司黨委書記吳焰就表示，政府工作報告特別強調在新一年的深化改革要從群眾最期待的角度改起，民之所望即施政的方向，這是人本情懷。還講到新一年改革的突破口，就是要從制約經濟發展最突出的問題改起。此外，講到如何形成社會的合力，強調要從各界能夠達成共識的環節改革，這些提法都讓我們充滿瞭信心。改革在不斷取得突破，那雙原本恣意蔓延的“有形之手”正在不斷縮小它的勢力范圍，可是改革不可能一蹴而就，依然有些部門死命守護著那些用權力鑄就的關卡，任何要想過此“路”的人都得留下一些“過路錢”，否則就不得通過。這不，在3月6日的全國政協經濟界第35組的小組討論會上，《中國產經新聞》記者就聽到瞭這樣的抱怨。“簡政放權、分批取消和下放行政審批事項，這些措施都非常好，但能不能讓有關部門對自己的職責范圍或者權責利做進一步地分解，因為有些不僅是下放審批權限的問題，關鍵是企業如何管理的問題。”全國政協委員、中國太平保險集團公司董事長王濱說。作為一名國有企業的負責人，王濱表示，我們企業目前一些支持地方政府的建設資金、包括審批權限都需要上報。這並不是說管得不對，但哪些需要具體管，哪些不需要管，哪些完全可以由企業自己做主決定，還需要進一步地斟酌和考慮。王濱的一席話勾起瞭其他人的同感。坐在討論組另一端的吳焰立刻表示，有關這個話題，他也想談談自己的感受。據吳焰介紹，他們去年曾向主管單位申報註冊一傢公司，也是按照國務院的要求，實施走出去的戰略，但直到現在，8個月的時間過去瞭，既沒有回復，也不說理由。為瞭對比，吳焰還舉瞭另一個事例。他說，他們2004年在香港曾註冊過一傢公司，程序非常簡單，註冊資金到位後，隻要有持牌人，就可以開展業務。不僅辦事效率存在問題，有些政府部門手裡緊握的權力關卡也讓吳焰鬱悶。“改革機關事業單位養老保險制度，鼓勵發展企業年金、職業年金和商業保險，”這是今年政府工作報告中提到的政策，但在中國就有一個奇怪的現象。吳焰說，按照國際通行慣例，你這個保險公司能不能開展一項業務，關鍵是看你這個保險公司的償付能力是否達標，這是國際通行的慣例。但在我國，保監會監管著國際通行標準，社會保障部卻還要賦予一個所謂的資格審查，還要發牌照。據吳焰介紹，即使你是一傢擁有一兩個億客戶的保險公司，它不給你發牌照，你就不能開展具體的業務。“沒有道理。”吳焰曾經對此提出過質疑，但相關部門給他發文稱，“你要開展這個業務，就必須要經過我們的同意。”吳焰直言，“自己給自己賦予這項職能。這些都需要改革，制約瞭市場機制更有效地發揮。”十八屆三中全會公報指出，經濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好地發揮政府作用。在吳焰看來，改革是政府工作的首要任務。《政府工作報告》中提出簡政放權是政府的自我革命，同時強調要以壯士斷腕的決心、背水一戰的勇氣來推動改革，這裡的核心話題就是政府和市場的關系。在政府和市場的關系中，政府占據主動地位，市場的規則是自然存在的，但它往往為人的意識所操縱和被動引導，這就使得市場的機制和機能、效率沒有得到充分的發揮。為什麼要講這個話題？吳焰表示，人保集團，作為既承擔著社會責任又是政府委托的商業化機構，在運行當中，我們感覺到政府和市場的關系的的確確存在諸多需要改進的地方。改革需要外力推動吳焰所說的隻是些典型事例，這些典型事例或許隻是他們日常工作中所遇到的眾多關卡中的九牛一毛，但這些小案例也從另一方面說明瞭我們推進行政體制改革的難度。體制內的人或許比我們更為明瞭其中的三味。全國政協委員、原交通部副部長高宏峰直言，對於政府職能轉變不要存在過高期望。因為政府職能轉變涉及現行法律，而修改法律存在較大的難度，在這種情況下，“減少行政許可有時候真的不是太容易”。比如我們已經搞過6輪減少行政審批的改革，但目前為止，很多的行政審批依然沒有降下來。再比如去年廣東省提出要減少幾百項的行政許可和審批，結果到各部委征求意見的時候發現都有法律依據，最終國務院隻能下決心把廣東作為試點。這是由於我們國傢的很多法律本身就不嚴謹、不規范，與市場經濟的行政許可要求不相匹配。此外，高宏峰表示，部門利益法治化的現象也比較嚴重。“目前很多法律已經過時，需要修改，這就牽扯到有些部門的利益。”因此，高宏峰直言，新中國成立65年來，我們的體制、我們的管理方式、我們的思維在一定程度上很容易被固化，完全靠自我革命，不一定做得到。“簡政放權，本屆政府在去年一年當中確實有很多突破，但簡政放權如果僅僅建立在政府的自覺上是不夠的。”如果把改革僅僅放在政府簡政放權的自覺上，吳焰認為，改革或許會很難進一步深入，甚至在某種情況下一些已被下放的權可能會卷土重來。“這並不是不存在。政府部門發一個紅頭文件就給自己賦予一個新職能，甚至憑借著某個啟示事項、某個報告事項的批復就可以自己賦予自己一個新的職能，這種現象非常多。”因此，吳焰建議，政府的簡政放權既要立足於政府部門的自覺，更要加強對政府職能的法律界定和政府職能的法律監督。“簡政放權這個提法，固然是有意義的，但在沒有外力約束的時候，它的效率，誰來監督，企業提的意見，通過什麼方式反饋。”吳焰反問道。隨著改革的深入和推進，原本是改革動力的一些部門和地方政府作為既得利益者正逐漸失去改革的動力，甚至成為改革的阻力。當自下而上推進改革的難度越來越大時，一場由上而下的改革漸成為共識。進行行政體制改革是場深刻的革命，恐怕需要外界的推動。高宏峰說，比如已經拖瞭很久的事業單位改革，目前要對事業單位進行分類，但具體不同類別對應什麼政策，大傢都不清楚，要各單位自己報，大傢都希望既能保住事業單位的飯碗，又不要給約束住瞭，所以普通報公益二類，但對公益二類到底實行什麼樣的財政政策，大傢都不清楚，具體的政策到現在也沒有出臺。“這樣大的改革僅靠幾個部門我覺得不行，恐怕要提高決策。”高宏峰建議，一定要有一個強有力的部門或者高層領導來統籌這件事件，僅靠幾個部門來推動，很難推動。比如文化體制改革就是由時任中共中央政治局常委李長春牽頭的。高宏峰強調，改革恐怕要抓緊，到2020年也就剩6年瞭。時間過得很快，但我們所面臨的改革任務，每一項改革任務沒有七八十來年的時間是完不成的。我們應該有時不待我的緊迫感。接受《中國產經新聞》記者采訪的全國政協常委、中國工業聯合會會長李毅中指出，在簡政放權的同時，政府強調加強事中事後監管。也就是市場準入門檻放低一些，工商登記先照後證，沒有歧視，但進入市場以後，對事中事後和過程加強監管，不能違背市場規律，不能違規法律和法規的約定，這是轉變政府職能一個有效的方式，也是國際上通用的辦法。事實上，對於改革的難度和曲折，李克強總理十分明瞭。在總理中外記者招待會上，他表示，我們在推進簡政放權當中，也確實遇到瞭像避重就輕、中間梗阻、最後一公裡不通暢等問題。但開瞭弓哪還有回頭箭？我們隻能一抓到底、一往無前。至於說到什麼程度滿意，李克強總理說，那就是正確地處理好政府和市場的關系，市場經濟也是法治經濟，我們要努力做到讓市場主體“法無禁止即可為”，讓政府部門“法無授權不可為”，調動千千萬萬人的積極性，為中國經濟的發展不斷地註入新動力(310328,基金吧)。

新聞來源http://new台南安南房貸s.hexun.com/2014-03-17/163099503.html