骷髏城堡
原文網址:http://blog.udn.com/ASUS/109006950
列印日期:2017/11/19
幾乎被川普「忘記」的台灣
2017/11/10 19:31:59






美國川普總統這次的亞洲行程頻頻用「印太」(Indo-Pacific),而不是「亞太」,反映出美國川普政府在地緣政治的新立場。歷任美國總統習慣用幾個簡單文字賦予新的外交關係,例如:羅斯福的「大棒外交」、尼克森時期中美之間的「乒乓外交」、布希的「邪惡軸心」、歐巴馬的「重返亞洲」等。川普的「印太」之旅,除了重視印度的崛起外,美國也需要面對中國在全球影響力日增的事實。


首站日本,安倍政府除邀請川普女兒伊凡卡先訪日外,更大投川普所好,安排各項運動、美食與度假行程。第二站訪問韓國首爾,這是美國總統首次近距離的接觸北緯38度線的國是訪問,訪問團外圍如影隨行、抗議美國軍事介入的示威活動,加上朝鮮半島導彈與核武威脅,讓川普訪韓行程充滿肅殺之氣。宛如洗三溫暖般,11月8日下午川普總統愉快地抵達北京進行首次的國是訪問,川普希望藉此機會能縮小美中的貿易逆差,並希望中國能出面嚇阻朝鮮的核武計劃。


川普競選總統時一再抨擊中國的貿易和貨幣政策,嚴厲指責中國造成美中貿易逆差,要求停止這些掠奪性貿易行為。中美貿易的摩擦早在2017年4月,習近平訪問美國前一周就已經透露出端倪。川普簽署行政命令,要求90天內,檢討長期對美國有貨品貿易順差的16個貿易夥伴,是否以任何手段造成美國貿易順差。結果有6成貿易逆差都是來自中國,2016年中美貿易逆差達到3100億美元。


8月商務部長羅斯指責中國對源自美國的進口實施貿易壁壘,通過低成本貸款、能源補貼、退稅等非公平貿易方式促進出口,並表明將採取貿易救濟措施等方式來糾正雙邊貿易失衡。8月14日,川普依《1974年貿易法》第301條,簽署行政命令,授權美國貿易代表署審查「中國貿易行為」。


而在9日習川會面的記者會上,川普還是嚴厲地批判中國在雙邊貿易上不公平的做法,導致美中商業利益上的不對稱,包括巨額的貿易逆差,以及美國在技術轉移以及智慧財產權上的損失,一年至少達3000億美元。川普直言,兩國在貿易上的關係是不公平的。但是,川普卻罕見的解釋「他不是要責怪中國,一個國家為了人民利益,占另一個國家便宜,這有誰會責怪呢?」。


川普,就像是在美國萬聖節時敲門要糖果吃的小孩子,而且很天真的把想要的糖果名單,事先都告訴中國。這次國是訪問,就是來敲中國的門,要把糖果帶回美國。三天短暫訪問中國,習近平給足川普面子,中美簽署大約2,535億美元的交易合約,創下世界紀錄,這些合約妝點川普印太行程,正好可以挽救川普目前在國內的支持率,只剩下37%的歷史低點。看似收穫滿滿,但是華爾街日報卻指出,許多協議都是意向書、諒解備忘錄或者框架的形式,而非真正的合約。


儘管川普在韓國國會發表演講時,仍對與北韓簽訂核武協議的潛在可能保持著開放立場,但是對金正恩反覆舉動卻是強烈的指責。這次川普又當著習近平的面,呼籲身為朝鮮主要盟友和最大貿易伙伴國的中國,不要再為朝鮮提供支援。因為美國堅信中國才是約束北韓的關鍵。


令人玩味的是,習近平對於朝鮮問題,這塊「裡子」卻一句話也沒有讓。川普向習近平質疑朝鮮問題,習近平回敬川普阿富汗問題暗示美國中國已經不只是區域內的大國而已,中國已經是一個世界的強國。中國可以跟其他區域或國家坐下來談要如何經貿合作,談要如何化解區域衝突的強國。中國已經不是西方「威脅論」者所要提防的那一隻甦醒的巨龍,而是一隻真正的巨龍。就像TIME時代雜誌這周封面,上邊寫”China won”,下邊則是翻過來寫「中国赢了」。


繼訪問中國後,川普這趟印太之旅還會到越南蜆港參加APEC峰會和菲律賓天使城東南亞國協高峰會議。但是卻還有兩位配角沒有機會出現在川普的印太之旅印度,這個不結盟國家的領袖,甚少被捲入亞太與全球關係,這次卻意外地被美國或日本點名,與澳洲被賦予要平衡中國一帶一路的戰略夥伴。另一個則是在川普印太之旅中心的台灣,印太之旅在台灣的外圍打轉,刻意避開台海的飛航管制區,川普幾乎忘記了在亞洲,還有這個長期以美國為馬首是瞻的台灣。


川普的印太之旅拜訪台灣四周的國家,唯獨沒有拜訪台灣,甚至連航空識別區都不通過,這對台灣的區域安全和外交空間是一個很嚴重的警訊。美台之間也存在著大量的逆差,台灣央行彭總裁也屢被美國點名操控匯率,台灣軍方也多次想要購買美國先進的武器,但是川普選擇直接到菲律賓,然後飛回美國。或許台灣問題或兩岸關係,早已經被美中官方在商討這次的國是訪問時,被刻意忽略、或被視為是中國的國內事務在處理。


未來美中兩國會陸續展開部長級或更多層級的會談,台灣問題是否會被提起?還是只有在美國需要威脅中國時,才又被美國高層所關注。台灣政府應該注意,未來會有許多美國軍事掮客會到台灣兜售武器,究竟購買武器是在幫助美國消耗軍火製造業的庫存?還是只是幫助美國刺激中國的某種談判策略;也需要體認,購買美國軍備只是讓某些軍火商獲利,並不能改變美國的外交政策,也不能夠代表台灣就能融入美國的「印太」戰略裡。即使美國願意把武器賣給台灣,國家安全最終還是要靠自己去捍衛。