行政院長宣布要建築「蘇花公路」，之後，就陷入一連串的文字組合，由「蘇花高」、到「替代路」、到「國道、省道」，好像填字遊戲；最後，總統府終於發言：「這只是構想而已」。

從「政策」，到「只是構想」，這樣的馬政府，還有可為嗎？

其實，在民主政治、政黨政治之下，行政部門的重要政策或法案，都必須經過國會多數的協商認可，才可提出。以美國為例，總統的重大政策或法案，都需事先掌握國會過半的支持席次才會提出。其若美伊戰爭，布希不顧國會反對，強行開打，後果也是焦頭爛額，無法善後。

這，又要回到從前，從頭說起。

從前，國民黨也是過半「完全執政」，而且還是「威權民主、半獨裁」；但是，以當時的政治運作方式，還是先有「中常會」的集體決議才能拿到行政院落實執行。而當時的中常會，成員當然包含黨籍重要立委在內；這，就是「黨政合一」、「黨政協商」的標準範例（要說是「以黨領政」也無不可）。

之後，中常會式微、國會黨團坐大，傳統的「以黨領政」逐漸消失；但是，黨政之間仍有所謂的「政策協調會」，就黨政之間進行溝通協調。如今，我們看不到這樣的影子。雖然劉兆玄擺出善意，把行政院院會依照從前的慣例、擺在國民黨中常會的翌日；但是，在實務上沒有認真執行，中常會仍然還只是一個政治花瓶而已。

真正的政黨政治，可以沒有「中常會」（英美各國都沒有），但一定要有「黨政協調機制」，日本自民黨的「政調會」會長屬於「黨三役」之一，地位與幹事長（黨秘書長）、總務會長一樣重要。

須知，國會也是選票選出來的民意機構，在三權分立的民主制度之下，絕對有與行政部門對等的制衡地位，怎麼可以「黨政分離」？怎麼可以把民意過半的「執政黨」一腳踢開？

馬英九政府，這樣下去，絕對一事無成！馬英九，將只是一個乖乖的陳水扁而已。