Contents ...
udn網路城邦
縣市長執政滿意度與執政品質
2010/09/11 17:35
瀏覽1,791
迴響7
推薦18
引用0

縣市長執政滿意度與執政品質

民主開放的社會,流行做民調。各式各樣的民調,幾乎每天都在進行。有的是供產品決策的參考,有的是做為擬訂行銷策略的基礎,有的是做為政治上的分析、作秀或打擊對手之用。民調是什麼?其實民調就是一種感覺調查,去了解被調查者的情緒面、感覺面,與受調查事務的本質真相並不見得相符,有時甚至是完全相反。但是真正的民調為什麼還是受到調查者重視,因為民調的標的,通常是著重情感面的,而其調查標的在某些方面的成敗,也的確是跟著感覺走。這種感覺分成兩種,一種是根深蒂固,幾乎是已經成為信仰的固定感覺,另一種是會隨著動態發生的事件而影響當一階段的變動感覺,這兩種感覺就因其強度而組合成民調當下的回答反應。

天下雜誌25縣市大調查

20109月天下雜誌發表25縣市幸福城市大調查及25縣市長滿意度調查,其封面故事就以縣市長滿意度排名為首頁,報章媒體也鎖定25縣市長滿意度調查,沒有媒體以25縣市幸福城市大調查為標題。而且媒體轉載天下雜誌的報導,主要是下述內容;

「民進黨執政的八縣市不僅名次普遍上揚,更橫掃千軍一舉囊括前6名。國民黨執政縣市不但排名大幅後退包辦14名之後的後段班,僅嘉義市、彰化縣和連江縣擠進前10名,甚至以往被視為「明星」指標的苗栗縣長劉政鴻和台中市長胡志強,都重摔到15名之後。」

民進黨認為這是綠色執政品質保證的證明,國民黨則認為是受到委屈。天下雜誌有關25縣市長滿意度的調查結果,筆者相信以天下雜誌團隊素來的表現,應該可以相信的確是經過一定方法調查的結果。不過筆者認為縣市長滿意度的高低,並不必然與施政品質劃上等號。民進黨說法屬於過度解讀,國民黨的說法則是對結果失望的低調回應。

天下雜誌的調查方法

天下雜誌對其「2010年縣市長滿意度說明」調查的說明如下:(調查執行:天下雜誌調查中心)

1、《天下雜誌》與社團法人社區大學促進會、中華社會福利聯合勸募協會、中華民國中小企業協會與荒野保護協會合作,請四家專業團體推薦熟悉相關事務的學者專家,對縣市長的施政進行考核。再將民眾與專家對縣市長的施政表現進行加權,即為天下雜誌縣市長滿意度。共有499位專家參與評比。加權比例為民眾80%,專家20%。

2、本項調查進行時間為201071488總成功樣本數為13,444位。調查方法是以台閩地區做為調查母體進行分層隨機抽樣電話調查,為符合縣市代表性,各縣市需完訪樣本數依縣市人口數,從500650**。當信心水準在95%時,每個縣市的抽樣誤差為正負4.43.8個百分點。台閩地區的抽樣誤差為正負0.8個百分點。所有資料依性別、居住地區、年齡及教育程度進行統計代表性檢定與加權處理。

也就是說天下雜誌的調查,除了受到「根深蒂固,幾乎是已經成為信仰的固定感覺」影響外,還會受到201071488期間發生的事件及714日前一定期間,發生而尚未被遺忘的事件所影響。這並不表示天下雜誌調查有什麼問題,而是幾乎所有民調方法都無法改變的環境。在此提出這個意見,只是希望解讀民調時,可以了解到其真正代表的意義。

民調中的人民感覺

筆者丈人是居住在南部城市的老榮民,在競選期間總會接到來自各候選人助選員的推薦電話。他老人家對每一個候選人的來電,不管是國民黨、民進黨或其他黨,都熱烈表示支持,對老將就說知道他有在認真做事,對新人就說應該讓新人出頭。筆者想著,如果他接到天下雜誌的電話調查,他會說什麼?

內人有個住在台北縣的同事,親戚從桃園打電話給他,叫他不能支持朱立倫。因為呂秀蓮當縣長時,有某種津貼()個月是多少錢意多少錢,朱立倫當縣長後就少了(沒有了?)。筆者想著,如果那位同事的親戚接到天下雜誌的電話調查,他會說什麼?

10個經濟學家,有11種看法;十嘴九卡撐而且愈是讀過幾天書,意見愈多;財富愈多,意見愈多;受公權力影響愈多,對執政愈不滿。愈是農業社會,雜音愈少,愈是工商社會,意見愈多;愈是封閉專制社會,表面意見愈少,愈是民主開放社會,萬家齊鳴;愈是具名面對面的場合,意見愈少,愈是匿名不知身分的場合,意見紛歧多怪。

人民感覺的形成,就長期面來說,在組成份子比較複雜、民眾對公部門要求較多的地區,人民對政府表現的要求會更高,評量的標準會更嚴格,也就愈難得到民眾的肯定和滿意。

就短期面來說,如果執政者在發生任何負面事件的初期,無法及時妥善處理,讓話題持續延燒,必然會影響到該一階段的人民感覺。再加上目前台灣社會媒體競爭激烈,任何有議題價值的話題,必然會用盡各種方法去充斥版面和時段。如果這話題又是屬於可以製造政治利益的議題,必然會一天24小時的不斷臆測、推論、假想地翻炒,把小傷口挖成大傷口,再加料灑鹽。執政者在那一階段得到的人民感覺必然惡劣到極點。

中央與地方

就以天下雜誌專文裏分析國民黨執政縣市失去民心的理由中,以去年莫拉克颱風為例,指出高雄縣長楊秋興和屏東縣長曹啟鴻不但沒有因為災情慘重而重挫聲勢,反而滿意度大幅提升。中正大學副教授吳明儒認為不是那兩位縣長處理得好,而是因為中央處理的太遭糕。他又認為中央在面對地方遭逢意外或災害時,有太多政黨思考,急著辯白,甚至和地方首長互槓,卻沒有積極展現協助地幫解決的行動和誠意。

當時處理莫拉克風災的中央官員看到這段評論,一定是委屈到極點。不過,任何政府官員一定要認知到台灣太小了,雖然法律明定中央及地方權責,但不論多大多小的事情,民眾想的都是中央各部會應該為他們解決。雖然台灣的地方自治是,地方要管的事務和範圍,就是不可侵犯的地方自治權。地方不想處理的壞事或爭議時,就是中央要出面處置,否則就是漠視地方人民權益。因此中央政府官員寧可侵犯地方自治權,如果它明白拒絕時,留下證據,但也是對外擺出中央隨時出馬積極協助地方的態勢。下一次有任何問題發生時,中央官員千萬記得,一定要及時到達地方,而且要以積極協助的態度取得媒體的焦點,否則難免滿意度再次下降。因此在此做個題外建議,就是中央政府組織改造時,非但不應該精簡組織人力,反而應該大幅擴編組織和人力,每一個部會都應該成立專責協助及處理地方事務部門,否則是無法滿足台灣人民要求的。

曾經聽一個擔任公務員的朋友說,有一個南部縣市的人民為了社區裏有一塊墓碑,認為不吉利;墓碑主人則認為在自己的土地上,為何不能留存祖先的墓碑,因此拒不遷移。那位民眾就寫信到行政院罵吳敦義是「白賊義」,指責是不是吳敦義南投的家鄉社區裏都可以有墳慕和墓碑。這件社區裏的墓碑爭議事件,吳敦義卻成為受害者。有人也許認為不可能有這樣的事,或者認為不理他就好,不過,這也就是某一份民眾感覺,如果他接到天下雜誌的電話調查,他會說什麼?

幸福城市在哪裏

20109月天下雜誌的調查事實上有兩個,就是25縣市幸福城市大調查及25縣市長滿意度調查,在專輯的主標題「民心變了」上的副標題是「201025縣市幸福城市大調查」,可惜這個副標題中的「幸福城市」在哪裏一點也吸引不了媒體,連媒體轉載天下雜誌的文章,也都鎖定在「25縣市長滿意度」。

依照天下雜誌的調查,201025縣市幸福城市的調查,最幸福城市是台北市(五都部分)和澎湖縣(非五都部分),可惜吸引不了媒體的目光,媒體關注的是五都中最幸福的台北市的首長郝龍斌的滿意度,在25名縣市首長裏排名第21名;非五都中最幸福的澎湖縣的首長王乾發的滿意度,在25名縣市首長裏排名第14名。

滿意度低的首長領導的團隊,打造出最幸福的城市,這也可以讓人了解到,要解讀人民的感覺,是需要從很多面向來看的。

五都中幸福城市的總分是:

1台北市376.4分;2台南市321.0分;3高雄市311.9分;4高雄縣275.0分;

5台中市274.1分;6台北縣269.3分;7台南縣250.2分;8台中縣210.8

非五都中幸福城市的總分是:

1澎湖縣343.7分;2花蓮縣312.9分;3苗栗縣306.6分;4宜蘭縣306.5分;

5新竹市296.4分;6桃園縣291.0分;7台東縣284.2分;8屏東縣281.7分;

9嘉義市277.2分;10雲林縣274.6分;11南投縣263.1分;12嘉義縣258.6分;

13基隆市253.014514彰化縣252.6分;15新竹縣241.5分。

遠見雜誌的調查

今年5月,也就是9月份天下雜誌發表的調查報告的前4個月,天下文化集團的6月份遠見雜誌,也發表了了25縣市首長滿意度調查,情形如下:

1、遠見5星:苗栗縣長劉政鴻、高雄縣長楊秋興、高雄市長陳菊、花蓮縣長傅崐萁

2、遠見4星半:台中市長胡志強、彰化縣長卓伯源、台南市長許添財、嘉義市長黃敏惠、屏東縣長曹啟鴻、雲林縣長蘇治芬、嘉義縣長張花冠。

3、遠見4星:澎湖縣長王乾發、南投縣長李朝卿、台南縣長蘇煥智、宜蘭縣長林聰賢、金門縣長李沃士、連江縣長楊綏生、新竹市長許明財及台東縣長黃健庭。

4、遠見3星半:基隆市長張通榮、台北市長郝龍斌、台中縣長黃仲生、桃園縣長吳志揚。

5、遠見3星:新竹縣長邱鏡淳、台北縣長周錫瑋。

結語

遠見雜誌與天下雜誌分別在6月份及9月份,刊載25縣市首長滿意度調查。從理論上來說,民眾在4個月的期間對縣市首長滿意度的變化應該不大,但我們明顯看出:排行遠見5星的苗栗縣長劉政鴻,在9月份天下雜誌中掉到第15名;排行遠見4星半的台中市長胡志強,在9月份天下雜誌中掉到第18名。苗栗縣長劉政鴻和台中市長胡志強因為這4個月發生的事,就讓他們的民調產生重大的變化。從這裏我們就可以知道,民調與人民感覺幾乎是百分之百連結一起。

筆者認為施政品質和施政滿意度不是必然相關,但在民主政治體制運作下,除非縣市首長無意競選連任,否則不管縣市首長在不在乎遠見雜誌和天下雜誌的調查報告,不管縣市首長是不是認為自己受了天大的委屈,都得面對民調中所顯示民眾感覺的意義。

縣市首長應有的積極態度,是去了解那些民調支持度一直高居前列的縣市首長,是如何讓市民和縣民感覺良好,而不是「我心可昭明月」、「正義公理自在人心」。政治是現實的,不管施政作為如何,讓人民感覺良好,才是唯一勝選之道。

 

 

 

 

 

 

 

有誰推薦more
全站分類:時事評論 政治
自訂分類:時事評論
迴響(7) :
7樓. haha
2010/09/23 12:08
縣市長執政滿意度與執政品質

我覺得這次大高雄選舉那些政黨已經模糊的選舉的焦點了
選民需要的是一個能夠創造就業機會、改善環境、提升生活品質的執政者...

今天選舉會這麼混亂罪魁禍首應該就是那些媒體記者
他們並沒有真實的呈現出每位候選人出來參選的議題
甚至還在新聞中加油添醋替某些政黨的候選人政績誇大許多

所以我真的覺得楊秋興還好有脫離民進黨
至少政績不會被陳菊拿來當進選主軸
不過我真得要在這裡肯定楊秋興的一點...
他比較不會去宣傳自己做的政績
而且至少做的縣政是對縣民有幫助的 不會亂花錢蓋那些漂亮的建築物
這比隔壁的高雄市來的好太多...

6樓. serene2005
2010/09/19 20:49
kmt較不懂 創造庶民幸福感 不体貼

我贊成 醉夢客Horace的看法!

   野口女的看法也道出 藍綠選民的盲點

      KMT執政的縣市 倒也不是一無可取 完全不做事

大抵來說 KMT縣市長 就是在既有軌道上 按常規守成

又比較不會宣傳

我住新竹  新竹周一到周六每天收垃圾,市區商家周針對日還是收垃圾

負債提供小學營養午餐 

上次選舉   不起眼的許明財先生只贏 地毯拜票的DPP清大教授2萬票

老家在台南市

只有周1,2,4,6收垃圾

台南市公車很難經營(台南客運不玩了)靠高雄客運聯營

但DPP市長許添財先生  卻推了 校園零距離(象徵性的景觀有等於無的圍牆)

台南市 包含 成大   南師大,  各中小學(僅剩2小學)

校園都跟 周邊社區 景觀作整合

台南市 忠義國小 和緊鄰 孔廟的景觀各位可上網搜尋就可知道!

台南市 每年都辦了小而美的馬拉松

陳菊靠著栽贜kmt賄選險勝KMT取得市長

辦了世運開幕式   好像把國外的大型演藝搬到高雄

2010/02/28辦了 高雄馬拉松 當天天氣雖然很熱,(因陳菊就是要消費228的政治意義)

 講了好幾次 馬拉松是 最"和平"的運動...

很多人都認為她複製了東京馬拉松(youtube可搜尋)

把 台北富邦ING馬拉松比下去了

DPP會用年輕的社會系 政治系 痛恨厭惡KMT的學生

給他們舞台

 DPP 網工也很會在網路上造勢 (如 未來事件交易所...)

 一點一滴的攻城掠地

長途客運 上也常播 "民視新聞"

國道和欣客運 還固定播 三立台

DPP議員每天潑糞,

KMT民代又超自私怕強力反擊

被貼 親中賣台標籤

所以 kmt討不到 現任執政的優勢!!

KMT中好的政治人物可以治國

卻不懂得討好民心

KMT中壞的政治人物是自私自利

以個人利益為己任

置黨國興亡於度外

KMT更慘的是

沒有神主牌可以當大旗

又缺乏人民可以瞭解的主要號召

這就註定台灣政治難以持續正向發展的宿命

醉夢Horace2010/09/20 23:30回覆
5樓. 野口女
2010/09/12 15:03
結構的表態

這個調查   只看出選民結構的表態

藍的再好   也還好   綠的不怎麼好  也是當然好


最喜歡從折射裡 看你的不小心

民調本來就是參考性

不過從政者必須虛心檢討

如何讓更多的人民對自己感覺良好

醉夢Horace2010/09/13 19:54回覆
4樓. 紫金王朝
2010/09/12 10:58
給一樓的豪哥豪弟
讓我跟您解釋,"幸福"其實是一種"相對"的概念,如果比起年收入只有200美金的非洲許多國家,台灣的日子不叫幸福,叫作太爽了.比起歐美日本新加坡許多年收入30000美金以上的國家,台灣的日子簡直是悲哀!!

有了以上"相對"的概念,就不難理解,因為中南部很多"本土人士",都已被綠營洗腦,"肚子扁扁也要挺阿扁",他們連餓肚子都覺得幸福,也難怪幸福指數很高.可是台北市台北縣這些,在國民黨努力之下,污水下水道接管率高,文教活動頻繁,台北市的垃圾費隨袋徵收更是全世界重視的環保先進政策,可是台北縣市的人仍然不滿足,我們"好還要更好",所以我們挑剔!!

但是,如果有任何的媒體或政客,以為我們台北縣市人的這種"不滿足"感會化為把票投給民進黨的行為,那我只能說,這些媒體和政客是腦殘地想太多了!!因為我們深知,如果把票投給民進黨,台北縣市將加速沈淪!民進黨的鎖國政策,將使台北縣市在世界潮流中邊緣化,一個沒有外資中資的台北,如何要能跟那些國際型大都會平起平坐?世界上有哪一個國際型都市,是鎖著自己國家鎖著自己城市而能進步的??所以,台北人雖然對政府有嚴格的要求,但不會傻傻地去把票投給只會搞意識型態和鎖國的民進黨.

台北,是國際型的都市,是多元化的模範,民進黨的鎖國意識型態,對台北有百害而無一利,台北人,當然知道這一票怎麼投,不必擔心!!
文章連結:

2014 第一笑話

2014 第三笑話

台北市台北縣的建設在台灣25縣市中

應該算是滿不錯的

不過

也因為中產階級較多

對政府的要求當然也就更高。

因此台北市長及台北縣長在面對民調時

應該思考的是

民眾是不是有更在意的層面

求更上一層樓的表現

醉夢Horace2010/09/13 19:59回覆
3樓. 一二三四
2010/09/12 09:37
民調=冥吊?!

民調的可信度?

......有灌水的、有澎風的、也有造假的!

選前的民調無非是打擊選手與拉抬選票的手段與謬論!

選後的結果論才是人民對執政者滿意度與執政品質的評價。

民調本來就是參考性的

調查樣本、問卷設計、統計方法等都會影響民調的公正性與代表性

不過天下雜誌和遠見雜誌的調查

應該具有相當的參考價值

縣市長應該需心檢討

醉夢Horace2010/09/13 20:07回覆
2樓. 蘇信
2010/09/12 08:53
最適合居住的縣------宜蘭縣?

最適合居住的縣------宜蘭縣?

連金石堂都無法生存!

連準百貨公司的三商都掛!

這就是最適合居住的縣市!

沒有一個大型藝文團體會在宜蘭舉辦!

完全回到農業時代!

每一個縣市的人民

都必須為自己的選擇負起責任

至於是否最適合居住

這就地須看它的評量指標為何了

醉夢Horace2010/09/13 20:12回覆
1樓. 豪哥豪弟
2010/09/12 00:00
用腳投票
講甲落落長聽瓏無,庶民只想請問:

如果排名在前的縣市真的那麼好,為甚麼人口外流那麼多?

如果排名在後的縣市真的那麼差,又為甚麼人口遷入又那麼多?

幸福的城市的人口一直減少,以致十室九空,到處可見店面希望出租的紅條子............;

不幸福的城市的人口持續增加,房地產需求大於供給面,熱門地段的電店面每一間都炙手可熱想要承租的店主多如繁星.

這樣的現象專家们做何解釋?

民調本來就是一種參考

人口的移出移入

或許也可以當做一種指標

只是適合做哪一種評量指標

應該也是值得思考的

醉夢Horace2010/09/13 20:15回覆
發表迴響

會員登入