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大法官和監委和法務部是路邊尿桶
2019/09/13 08:35
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大法官和監委和法務部是路邊尿桶

台灣有句歇後語「路邊的尿桶」---眾人旋(),原意是:路邊的尿桶,人人都對它灑尿。灑尿的台語”(我覺得用,也不錯)的發音和比較俚俗的說法一樣。

蔡英文民主進步黨真的真厲害。"民主進步可以搞成民主退步獨立機關可以搞成完全不獨立、為綠營意志效命的東廠;國家通訊社國家電視台可以搞成為特定政黨進行政治鬥爭的工具;應該是人民公僕、文官中立的政府機關()和事業體可以變成為綠營效命的奴僕。

 

大法官就像路邊尿桶

大法官原來應該是捍衛憲法精神,保護人民權益,受人尊崇的神聖職務,但蔡英文的大法官在我眼裡,就像路邊尿桶。

一、司法院大法官和公懲會的奇奇怪怪

2019-09-07 23:34聯合報刊載王健壯(世新大學客座教授)先生這麼多奇奇怪怪的司法作為一文,略以司法能為民主做些什麼?這不是大哉問,衹要看看司法院大法官與公懲會最近的一些作為,答案即可略知一二。

(註:標題是筆者所加)

()司法院大法官像月亮,初一、十五不同

1、聲請立委未參與表決,不受理

一年多前,大法官不受理38位立委的前瞻預算釋憲聲請案,理由是其中一位立委未參與表決,不符行使職權要件。

2聲請立委未參與表決,受理

但事隔一年,大法官卻決議受理同樣38位立委提出的年改聲請案,理由是衹要曾經表示異議,即使未投票也能視為行使職權。這兩件聲請案,程序要件完全一樣,但大法官決議卻初一十五不一樣,你說奇怪不奇怪?

3、憲政慣例,大法官受理監察院聲請釋憲案

當然,還有監察院的黨產條例釋憲聲請案。司法院與監院早年曾多次協商監院釋憲聲請應否受理的問題,其後所形成的憲政慣例是,監院聲請案從未被大法官打過回票。

4、打破慣例,監察院調查權不是監察權,不受理

黨產條例卻意外不被大法官受理,理由是調查權不是監察權,不符行使職權要件,當然就不符釋憲聲請程序要件,大法官行之多年的先例原則,就這樣被硬生生推翻,你說奇怪不奇怪?

()司法院公懲會為懲戒管中閔發明新名詞

大法官玩弄釋憲程序要件於股掌,已經替「司法能為民主做些什麼」做了負面示範,接踵而來的又是司法院公懲會竟以管中閔違法兼職的理由,判決對他申誡處分。

1、按件計酬也算兼職?

兼職的「職」,指的是職務或職位。某人任某職,即表示某人是某組織的編制內人員,有薪資福利可領,有權利義務要負,有權力關係要守。但管中閔替周刊寫稿,拿的是按件計酬的稿費,而稿費並非列入周刊的人事費用項內,代表管中閔並非編制內人員,沒薪資福利,沒權利義務,也沒權力關係,根本無職可言,但公懲會卻認定他違法兼職,你說奇怪不奇怪?

2、發明「新型態兼任業務」新名詞

公懲會可能也心虛兼職的認定理由太過薄弱,在判決理由中又另外「發明」了「新型態兼任業務」這個名詞,公懲會對這個名詞的解釋是「公務員如與報章雜誌達成合意,長期固定以匿名方式投稿,且與本職之性質或尊嚴有妨礙者」。而管中閔替周刊寫稿並非偶一為之,當然屬於「新型態兼任業務」,當然違法應受懲戒。

法官不是披著法袍的立法者,公懲會自創「新型態兼任業務」的名詞,取代「兼職」這個既有名詞,已屬不可思議,而且法律講明確性原則,立法院並未修法,但公懲會卻把「兼職」篡改為「新型態兼任業務」,並且以這個自創名詞作為懲戒管中閔的理由,你說奇怪不奇怪?

3、為罰而罰的張冠李戴

更有意思的是,什麼叫「業務」?公懲會的解釋是「以反覆同種類之行為為目的之社會活動」。這句拗口至極的文字並非載於公務員服務法,而是出自司法院「法官法施行後有關法官兼職規定」的內規。但公務員與法官大不相同,公懲會卻把適用於法官的規範,乾坤大挪移來規範公務員,你說奇怪不奇怪?

再談被公懲會奉為尚方寶劍的大法官七十一號解釋。這項解釋中「祇須其工作與本職之性質或尊嚴有妨礙者」這句話,就是公懲會懲戒管中閔的「憲法理由」。

4、欲加之罪,自行加料

但公懲會罔顧隱私權所披露的管中閔不具名文章內容,雖有針砭時政與臧否官員之處,但針砭臧否有到「嚴重損害政府信譽」確有懲戒必要的程度嗎?若有,證據在哪有當事人因管中閔文章而蒙受其害的陳述或輿論報導嗎?而且,公懲會的懲戒事由,其中有多處並非出自監院彈劾事由,而是公懲會自行追加,你說奇怪不奇怪?

二、為蔡英文連任掃除年改大路

2019-08-25 00:13聯合報社論當大法官為蔡英文連任掃除年改大路障一文,略以大法官會議對軍公教年金改革釋憲案做成釋字第七八一、七八二、七八三號解釋,宣告年改相關法律條文絕大部分合憲,僅小部分違憲,並要求相關機關做出若干修正。看似面面俱到,實則巧妙避開退休軍公教核心主張的信賴保護、法律不溯既往等原則質疑,為蔡政府年改背書意味十足。

此次大法官會議審查內容包括軍、公、教三項年改法條,涉及爭點雖繁複卻相仿,先被汙名、再遭粗暴大砍年金的退休軍公教,企盼大法官能藉釋憲還其公道,至少也盼大法官說清講明,政府說話不算話且選擇性只砍軍公教,能夠有什麼合憲理由?

但釋憲結果讓退休軍公教失望痛心,大法官僅認定退休軍公教轉任私校條款違反憲法保障平等權規定而失效。另大法官也要求主管機關修正相關規定,考量消費者物價指數的變動而調整退休俸給付,「俾符憲法上體系正義之要求」;這聽來有點像「可以砍人,但要記得給他上藥」的味道。

大法官們一方面「化繁為簡」為蔡政府掃除年改違憲爭議,一方面卻是「細心」到作訴外解釋,幫行政部門思量如何調整計算參數以符合正義,真是煞費苦心;但以此兩面手法處理影響國家、社會、人民至深且鉅的年改案,豈止是「見樹不見林」而已。

直言之,此次蔡政府主導的年改核心爭議在於,政府說砍就砍軍公教的退伍金、退休俸、贍養金、優惠存款利息等,是否違反法律比例、信賴保護及不溯及既往等重要原則?是否侵害了退休軍公教財產權或生存權?乃至「政府負最後支付保證責任」的意義與範圍。可惜因大法官認定合憲,解釋文並無太多著墨,僅在不溯及既往原則部分給了極其繞口難解的理由,並推稱七一七號解釋已說明砍優利存款不違憲。

 

監察委員就像路邊尿桶

監察委員主要職責是維護官箴,糾舉官吏的不法不當行為。但蔡英文的監察委員卻是在為遭到判刑定讞的民進黨立委翻案,卻是在搞卡管拔管後的第三部曲打管,在我眼裡,蔡英文的監察委員就像路邊尿桶。

一、為段宜康曲棍球案彈劾檢察官

2019-06-19 00:13聯合報彈劾檢察官陳隆翔 監院調查報告加碼罪狀報導,監察院五月十四日通過委員高涌誠、蔡崇義提案,彈劾時任彰化地檢署檢察官陳隆翔偵辦曲棍球案,理由是「認事用法有明顯重大違誤,嚴重違反辦案程序」,引發法界強烈反彈。監院今天將舉行記者會公布調查報告,但有監委透露,調查報告竟事後「灌水」,由110頁大幅增為147頁,「加碼」當事人罪狀。

二、批中華奧會影響東奧正名公投

2019-08-15 21:31深綠媒體自由時報監委查「東奧正名公投」案 批中華奧會蓄意影響報導,監察委員張武修、高涌誠調查去年「東奧正名公投」案,認為主管部門未即時積極準備,並進行與國際奧會、中華奧會的聯繫與說明,造成該案連署、投票前的諸多亂象,甚至造成中華奧會蓄意影響公投結果之意圖;監委除了函請行政院正視妥處,並飭請教育部切實檢討,另督導國家運動訓練中心改善見復。

三、為民進黨前立委陳朝龍11年前賄選案遭判刑翻案

2018/12/20 04:10中國時報監委高涌誠翻案 高院批越權報導,民進黨前立委陳朝龍,11年前因賄選案遭判刑入獄,監察委員高涌誠為此展開調查,並指責法院證據調查未完備,疑違反無罪推定及罪疑唯輕原則,涉有違失,高院昨罕見重炮回擊監委的調查報告,批評監委對於審判核心事項多所指摘已屬越權;法官論壇上更是諷刺監院成為第四審,痛斥「吃相難看」。

陳朝龍參選第7屆立法委員選舉期間,因藉瑞芳鎮農會理事長娶媳婦時,以每人現金3萬元賄賂在場7名里長,高院更三審將他判刑32月,案經上訴,最高法院前年駁回定讞,陳男入監服刑。

四、為慶祝活動一齣話劇進行約談

2018-04-24 22:00風傳媒監委陳師孟調查「諷扁劇」 將約詢北檢主任檢察官、前法務部長王清峰報導,監委陳師孟調查「諷扁劇」,追查2009年參與司法節慶祝大會話劇演出,是否在嘲弄前總統陳水扁。陳師孟5月將約詢台北地檢署前主任檢察官慶啟人,之後會再約詢法務部前部長王清峰,釐清案情。

五、為抗爭的台獨人士被判拘役翻案

2018-10-18 00:22聯合報監委的手伸進司法?公投盟遭判拘役 陳師孟要翻案報導,公投護台灣聯盟於四年前在立法院周邊發起廢核四陳情活動,該聯盟前執行長賴芳徵等人將警方架設的拒馬鎖死,被以妨害公務罪起訴,法院判處拘役;不過,監委陳師孟、王幼玲申請自動調查,要釐清判決有無違誤、警察執行公權力是否逾越比例原則。

一○三年四月廿九日,公投盟要求立委決議廢核四,號召群眾在立法院周邊抗議,為保護立委、方便相關人士進出,警方原本架設的拒馬有預留活口,卻被賴芳徵利用機車大鎖鎖死,導致警方拉不開拒馬,中正一分局於是逮捕賴芳徵。

參與抗爭人士蔡丁貴見狀,怒罵分局督察組警官凃欣安,並出腳踹其臀部。警方將蔡丁貴等人依妨害公務等罪移送法辦。去年二月十六日,高等法院判蔡丁貴拘役五十天,得易科罰金五萬元;賴芳徵拘役四十天,得易科罰金四萬元,全案定讞。

 

法務部就像路邊尿桶

法務部及檢察署代表國家追訴犯罪行為,也在知悉一般公訴罪的犯罪行為時進行偵查起訴。但是蔡英文民進黨的法務部和檢察署給我的感覺並非如此,扮演的角色好像是鬥爭的工具,在我的眼裡就像路邊尿桶。

現在避重就輕的成語被改成碧仲就輕,為什麼呢?因為法務部次長蔡碧仲,負責洗錢防制,卻急著替陳明文高鐵上遺忘300萬元事件辯護。

(註:以下文章之子標題係筆者所加)

2019-09-06 00:36聯合報社論以蔡碧仲何以急於幫陳明文現金案開脫為題評論,略以高鐵車廂上近日撿到民進黨立委陳明文未上鎖的手提箱,內有三百萬元現金,據稱是給其子赴菲律賓開設珍珠奶茶店之用。此事引起社會的各色討論,有人對提著三百萬現鈔走來走去感到好奇,有人認為不採匯款很奇怪,有人關注贈與稅的問題,有人則懷疑涉及洗錢。

一、蔡碧仲急什麼?

()馬上就知道沒有洗錢

令人納悶的是,法務部次長蔡碧仲立刻跳出來幫陳明文辯護,稱這些錢都是陳妻「分次提領」,金額皆未達法律規定的五十萬元通報門檻,所以「沒有洗錢的問題」。

檢視來龍去脈,內情恐怕未必像蔡碧仲所說的那麼簡單。根據最新的《洗錢防制法》規定,凡超過五十萬元的現金或非通貨交易,銀行都要確認客戶身分,並通報洗錢防制中心存查。

陳明文夫婦要給自己的孩子三百萬元助其創業,是光明正大的事,為何需要「分次提領」現金,規避洗錢防制法規定?

其中原因,不論為了規避稅務機關對「贈與稅」的追查,或因其他考量故布疑陣,皆仍有待解謎。

()先定調為沒有問題

問題是,蔡碧仲作為督導「行政院洗錢防制辦公室」業務的主管,究竟是以什麼身分站出來幫陳明文說話?蔡碧仲稱這三百萬元是陳明文之妻分次提領,金額皆未達通報門檻;這顯示他和陳明文談過,也採信其說法。然而,蔡碧仲身為法務部次長,可以僅憑當事人之片面說詞,即公開宣稱其清白嗎?

更何況,已有民眾就此案向台北地檢署提出「洗錢罪」之告訴,檢察官還未著手調查,法務部次長已先一步作出「沒有問題」的宣告;這豈非與國安私菸案如出一轍,是政府高層在帶風向指導辦案。

()很多人在規避為陳明文開脫

同樣引人非議的是,對於陳明文分次提領是否涉及「規避通報」的問題,蔡碧仲竟大剌剌答稱:「很多人都在規避通報啊!」一副毫不在乎的姿態。一名負責洗錢防制要務的法務部次長,面對眾所關注的疑案,卻是一副放水也不在乎的模樣;這是什麼法治國家?尤其,閣揆蘇貞昌不久前才誇口台灣是洗錢防制的「模範生」,但對照蔡碧仲的放水作風,這樣的「模範」,要說給誰聽?

進一步看,《洗錢防制法》還規定:同一客戶在一定期間多次提款,金額都略低於洗錢通報門檻,但若累計達特定金額以上,金融機構仍有義務通報。

從這個觀點看,蔡碧仲以「分次提領」為由幫陳明文開脫時,他有沒有思考過陳妻分次提領的累計問題?銀行方面有沒有注意到這樣的情狀?如果都沒有,那洗錢防制法其實如同虛設,連防君子都不夠!

二、陳明文與蔡碧仲的瓜田李下

外界之所以對陳明文的現金案特別關注,有兩大原因。

其一,陳明文是「英系」大將,上屆立法院長選舉,他即曾積極爭取議長一職。而下屆國會在蘇嘉全不續任不分區、又不參選立委的情況下,一旦蔡英文連任總統,陳明文可能成為立法院長的熱門人選。在這種情況下,他的品格操守乃至其金錢的往來運用,當然應受到外界的嚴格檢視。

其二,蔡碧仲與陳明文的關係非比尋常。十一年前陳明文在嘉義縣長任內,因洩漏民雄汙水下水道工程標案底價被起訴,由當時擔任律師的蔡碧仲為他辯護,此案去年底才二審判刑六個月定讞。蔡英文執政後,由於陳明文之力薦,蔡碧仲三年前被延攬入閣出任法務部次長,其間曾在「卡管案」中獻策拔管,使他成為綠朝紅人。也因此,去年九月花蓮縣長出缺,行政院極不尋常地指派他出任代理縣長,立下汗馬功勞後,又回任法務部政次以兩人這樣的關係,蔡碧仲原應迴避談論此案,未料他無視政務官之超然立場,而挺身護航陳明文。

 

結語

其實,寫本文也只是愛寫摸寫”(寫著玩的,起不了作用),因為台灣社會不會重視這些問題,真的會有聲音,也都是因為顏色和意識型態考量。真的有差別是發生在藍營的缺失,攻擊炮火隆隆,討伐人士此起彼落,甚至發動群眾運動,持續到達到目的為止。發生在綠營的缺失,則是批評聲弱如游絲,不到一周就煙消雲散,雲淡風輕,好像沒發生過一樣。

書生關懷國事,也就只能動動嘴,敲敲鍵盤罷了!大家就當茶餘飯後閒磕牙吧!

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5樓. 一畝桑田
2019/09/19 10:00

原來大法官釋憲,

初一十五不一樣,

自由心証更荒謬。

理應捍衛憲法,人民與政府權利義務的守護者

竟然成為執政者的護院武師

無恥至極

醉夢Horace2019/09/19 15:20回覆
4樓. 蘇信
2019/09/14 06:55

公懲會委員長離職一事我推測應是管案之懲戒太輕被拿來『殺雞儆猴』!

之前我就說過這些司法人員差不多是什麼戒都犯,

最後才說那我不犯『殺戒』好了,

這個人本來就惡名召章豬鼻還是讓牠當這個職務,

無非就是看在應該『會聽話』,

這次拿來開刀也是警告其他人選前不要給我出漏子,

所以豬鼻提名的那些大法官應該也是可以類推,

等政黨輪替手指稍微比一下應該就會自己離職!

(國安單位鐵定有牠們齷齪的記錄!)

您這是合理推測

因為公懲會竟然只對管中閔做成"申誡"而不是"撤職"處分

就像葉俊榮因為同意備查管中閔任台大校長案而下台一樣

醉夢Horace2019/09/14 10:34回覆
3樓. blackjack
2019/09/13 09:47

國民黨也有點這種跡象

大家要選舉就進來喇一下

沒利用價值就嫌他臭,一腳踢開

哦,我說的就是郭台銘嘔吐

國民黨向來是很會自取其辱

國民黨向來是很會自我毀滅

民進黨向來是很會侮辱別人

民進黨向來是很會毀滅別人

醉夢Horace2019/09/13 14:31回覆
2樓. 草山
2019/09/13 09:20
不辣不臺更非妺妹也自稱是辣臺妹,何況是其他?,

蔡英文辣台婆是台大之恥

醉夢Horace2019/09/13 14:30回覆
1樓. 安心
2019/09/13 08:52
權勢真的有如魔戒,會令人顛倒是非搞鬼搞怪,在目前臺灣的五院更是罄竹難書啊!絕對不亞於人普遍文盲的民國初年,可是臺灣人怎麼知識普及了!反而越活越回去了!哀哉!

蔡英文把台灣的民主打成威權專制獨裁

蘇貞昌把行政院長打成大街叫罵的潑婦

一群魔卒妖道把政府打成民進黨的家奴

醉夢Horace2019/09/13 14:30回覆
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