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誰能協助公教人員退休所得重算處分書的訴願?
2018/06/13 22:39
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誰能協助公教人員退休所得重算處分書的訴願?

●在本文附註:有轉載自新北市教育人員產業工會提供之訴願書填寫範例,另中國國民黨高雄市黨部有公務人員及教師複審書及訴願書範例可供參考,請自行前往參考或下載

2018/06/11 12:51中央社年改每月少領兩三萬 全教產籲退休師訴願報導,全國教育產業總工會今天發布新聞稿表示,公教年金改革退休所得重算處分書今天開始寄發,提醒退休老師正視自身的損失,把握30天的時效提起訴願,不要讓自己的權益流失,而全教產已正式委任律師,將協助會員提起訴訟以確保權益。

全國教育產業總工會秘書長劉亞平受訪時指出,退休老師收到年金改革退休所得重算處分書,如果沒有提出訴願或訴訟,就代表接受行政處分,往後就不能再主張自己的權益。因此全教產提醒所有退休老師,在收到處分書30天內,要向處分機關、縣市政府提起訴願。

為協助全教產的會員,劉亞平表示,已正式委任律師,將協助會員教師提出行政救濟,從訴願開始,接著是行政訴訟,最後則可能走到聲請解釋憲法,呼籲退休教師若對年金改革後被減少的退休金有疑慮,一定要站出來爭取自己的權益。

一個退休老師的朋友看了這則新聞,緊張地問我,全國教育產業總工會建議所有退休老師在30天內就要提訴願,他不會寫怎麼辦?

 

訴願書有那麼好寫嗎?

訴願法第一條第一項明文規定,人民對於中央或地方機關之行政處分,認為違法或不當,致損害其權利或利益者,得依本法提起訴願。

公教人員要提訴願,就要能夠舉證退休所得重算處分書違什麼法,或者有什麼不當,而且損害了什麼權利或利益

但是,這次退休所得重算,也是依據修正後的退撫法律重新核算,公教人員憑什麼指出他的重算是不法或不當?而當政府搬出退撫制度不改,基金會破產,會拖垮國家財政的盾牌時,公教人員如何指摘其不法或不當呢?

一般公教人員勤勤懇懇於本職,對於本職有關的法令可能比較嫻熟,但對於人事法令可能就隔行如隔山。因此在涉及退休金重算的行政處分,這種準訴訟性質的訴願書的撰寫,如何精準掌握這個行政處分究竟是怎麼不法,或是如何不當,可能會頭殼末咧燒”(台語:頭痛)

如果是教育產業工會的會員,全國教育產業總工會秘書長劉亞平已正式委任律師,將協助會員教師提出行政救濟,從訴願開始,接著是行政訴訟。所以他們的會員應該是沒問題,不過,所有退休老師並不都是該工會會員,那非會員的退休教師他們怎麼辦?誰來幫助他們?其次是退休公務人員,又有誰來幫他們呢?

 

公教團體提供了什麼協助?

在朋友詢問後,我上了全國教育產業總工會網站,只看到新聞稿,找不到提供協助的管道,或退休金重算處分書訴願書的範本。

我再嘗試尋找中華民國公務人員協會網站,結果好像只有臉書,像我這種不要臉的人,就無法進一步檢索該協會是否提供協助。不過,在被臉書擋著的門檻上似乎看不到協助訊息。

也就是公教人員退撫制度被改革已經進行這麼久,相關退撫法律修正公布後也一年多,退休所得重算處分書這一定會到來的一天,竟然只能說建議於30天內提出訴願,或說看了要跳汨羅江。也就難怪蔡英文民進黨政府,外加以段宜康為首的民進黨立法委員,從根本就瞧不起、就蔑視公教人員了。

 

結語

在收到退休金重算處分書30天內,要向處分機關、縣市政府提起訴願,這句話說起來簡單輕鬆,但誰來幫助那些不知怎麼寫出比較妥適的訴願書的公教人員呢?

註:

一、在協助退休教師退休金重新核算處分上,新北市教育人員產業工會最值得稱讚。謹提供以下資料供參,在該會網站(網址:http://www.ntptu.org.tw/)之【年金行政爭訟救濟訊息】專區中有訴願書填寫範例可供參考。

*****  *****  *****  *****  ***** 

107 年 6 月 30 日以前已退休教師「年金訴訟」 應注意事項

各位退休老師:大家好!

 針對本次年金改革造成全體退休教師的衝擊,本會將在今年 7 月 1 日新法施行後,本會立刻推 派代表展開後續的爭訟行動~包括:訴願、行政訴訟及釋憲。

 各位退休老師您必須知道的是,最後釋憲的結果一定會適用於全體人員,不需要人人都進行 訴訟;但如果老師您仍然要為自己的權益發聲而提出相關訴願及行政訴訟,為了讓老師更瞭解整個 訴訟進程,我們提供下列注意事項,供大家參考:

一、提起訴願期限:收到新北市政府發給的「退休金重新審定函」次日起 30 日內,將「訴願書」 連同附件,寄(送)至原處分機關~新北市政府。(*本會備有「訴願書」範本,見本會網站 之【年金行政爭訟救濟訊息】專區,網址:網址:http://www.ntptu.org.tw/

二、因應訴訟須先準備的文件影本:( 依退休日期,分為 3 個「退休時期」作說明)

(一)85 年 2 月 1 日之前退休者:(純舊制年資) 1.退休核定函。 2.退休金證書。 3.退休證。 4.退休金重新審定函。

(二)85 年 2 月 1 日~100 年 2 月 1 日退休者: 1.退休核定函。 2.退休金證書。 3.退休證。 4. 100 年 2 月 1 日生效之「公保優惠存款重新審定函及附件」(優存金額有改變的才有附件 ~計算單)。 5.退休金重新審定函。

(三)100 年 2 月 1 日~107 年 6 月 30 日退休者 1.退休核定函(含優存計算單)。 2.退休金證書。 3.退休證。 4.退休金重新審定函。

三、基於「依法行政」及「依法裁判」的理由,訴願及行政訴訟應無勝訴可能;因此,我們是把希 望放在大法官會議的「釋憲」。但因為「聲請釋憲」的前提必須是「窮盡救濟途徑」,因此,雖 明知訴願及行政訴訟必敗,卻仍需為之。本會將由一位退休教師代表完成「訴願→行政訴訟→ 釋憲」的整個程序,利用最少的力量,讓所有退休教師皆得以共享成果;而本會也會將訴訟各 階段的「行動進度」向大家作報告,請持續注意【年金行政爭訟救濟訊息】專區,網址:網 址:http://www.ntptu.org.tw/)。

最後,敬祝各位退休老師  身體健康!萬事如意!

新北市教育人員產業工會 關心您 107.06.11

二、除依照○○○○填寫資料外,訴願相關理由等文字已清楚載明,可以直接沿用不必更改。

填寫完畢請刪除黃色區塊文字及相關填寫提醒文字

訴  願  書

稱 謂

姓名或名稱

出生年

月 日

身 分 證 明

文 件 字 號

住 居 所 或 營 業 所

聯絡電話

訴願人

○○○

○○○○○○

○○○○○○○○○○

○○○○○○○○○○○○○○○○

○○○○○○○○

代表人

如無則免

 

 

 

 

代理人

如無則免

 

 

 

 

原行政處分機關

(或應為行政處分之機關)

新北市政府

行政處分書發

文日期及文號

○○○○○○○○

收受知悉行政

處分之年月日

○○○○○○○○

訴願請求:為因「月退休金遭政府減發」,不服原處分機關○○○○○○○○○○○○○○○(填寫文號)號函所為之處分(於○○○○○○○日收文)(證一),爰依法提起訴願事,請撤銷原處分,依照原學校教師退休條例之規定核與退休金及與103年(註:由於該辦法於103年11月12日修訂發布,所以該日以前退休者,此處引據的法規應該是100年)公立學校退休教職員一次退休金及養老給付優惠存款辦法核與優惠存款額度。

事實:

訴願人○○○任教年資○○年,依法於○○○日,經核定退休(二),自○○○開始領取月退休金迄今,合先敘明。惟原處分機關重行審定訴願人的退休金,與先前審定的退休金相差過大(三、四),簡述如后。

一、            退休金部分:1076月為○○○○○元,1077月為○○○○○元,短缺○○○○○元,至1181月起為○○○○○元,短缺○○○○○元。(本案事實,簡述短缺多少

二、            18%優存部分:1076月為○○○○○元,1077月為○○○○○元,短缺○○○○○元,110年。(本案事實,簡述短缺多少

理由:

一、原處分機關○○○○○○○○○○○○○○○(文號)所為之處分(於○○○○○○○日收文)(以下稱本件),有違財產權之保障:按司法院釋字第七百四十七號理由書略謂:「憲法第十五條規定人民財產權應予保障。憲法上財產權保障之範圍,不限於人民對財產之所有權遭國家剝奪之情形。國家機關依法行使公權力致人民之財產遭受損失,若逾其社會責任所應忍受之範圍,形成個人之特別犧牲者,國家應予以合理補償,方符憲法第十五條規定人民財產權應予保障之意旨。」

二、本件事涉不溯及既往、信賴保護之保障:

(一)     按司法院釋字第五百七十四號理由書略謂:「法治國原則為憲法之基本原則,首重人民權利之維護、法秩序之安定及信賴保護原則之遵守。因此,法律一旦發生變動,除法律有溯及適用之特別規定者外,原則上係自法律公布生效日起,向將來發生效力。惟人類生活有其連續性,因此新法雖無溯及效力,而係適用於新法生效後始完全實現之構成要件事實,然對人民依舊法所建立之生活秩序,仍難免發生影響。此時立法者於不違反法律平等適用之原則下,固有其自由形成空間。惟如人民依該修正前法律已取得之權益及因此所生之合理信賴,因該法律修正而向將來受不利影響者,立法者即應制定過渡條款,以適度排除新法於生效後之適用,或採取其他合理之補救措施,俾符法治國之法安定性原則及信賴保護原則。」

(二)     復按司法院釋字第七百一十七號理由書略為:「信賴保護原則涉及法秩序安定與國家行為可預期性,屬法治國原理重要內涵,其作用非僅在保障人民權益,更寓有藉以實現公益之目的。人民對依法規而取得之有利法律地位或可合理預期取得之利益,於客觀上有表現其信賴之事實,而非純為願望或期待,並具有值得保護之價值者(本院釋字第五二五號解釋參照),其信賴之利益即應加以保護。法規變動(制定、修正或廢止)時,在無涉禁止法律溯及既往原則之情形,對於人民既存之有利法律地位(本院釋字第五二九號解釋參照)或可得預期之利益(本院釋字第六五號解釋參照),國家除因有憲政制度之特殊考量外(本院釋字第五八九號解釋參照),原則上固有決定是否予以維持以及如何維持之形成空間,惟仍應注意人民對於舊法有無值得保護之信賴及是否符合比例原則。授予人民經濟利益之法規預先定有施行期間者,在該期間內即應予較高程度之信賴保護,非有極為重要之公益,不得加以限制;若於期間屆滿後發布新規定,則不生信賴保護之問題。其未定有施行期間者,如客觀上可使規範對象預期將繼續施行,並通常可據為生活或經營之安排,且其信賴值得保護時,須基於公益之必要始得變動。凡因公益之必要而變動法規者,仍應與規範對象應受保護之信賴利益相權衡,除應避免將全部給付逕予終止外,於審酌減少給付程度時,並應考量是否分階段實施及規範對象承受能力之差異,俾避免其可得預期之利益遭受過度之減損。」

(三)     又民國85年前的退休係採恩給制,此為政府當初應允照顧公立學校教師退休生活之設計,更不應片面改變,毀壞人民對政府的信賴。

三、本件事涉違反比例原則:

(一)     依法治國原則,法律規定就該遵循而行,原退休條例規定的給付額度就依徇,但法律規定應調整提撥率沒有跟著調整,因為未踐行要件,造成過去提撥不足的部分,原該依補繳來處理。按照補繳的算法,以86年實施退撫新制為例,當年原精算費率是17.9%,但實際提撥費率是8%,以大學畢業最高薪俸(47080)的教師計算,每月應補繳金額是(17.9%-8%×47080×2×35%=3262元,所以月退休金減少金額以3262左右為合理。但本次的修法,每月應領取的退休金減少金額遠大於此一數字,顯有違比例原則。

(二)     退萬步言,釋字七百一十七號解釋雖認定基於公益的考量,修改法規減少退休金並不違憲,惟若減少的額度過多,則顯逾比例原則,仍屬違憲

四、基上,訴願人爰訴願法第一條第一項、同法十四條第一項、第三項等之規定提起訴願,懇請鈞會撤銷○○○○○○○○(文號)號函原處分,如蒙恩准實感德便。

 

檢附之證據或附件:

1.原行政處分書影本。

    2.退休金證書影本

    3.退休核定函影本

    4.退休證影本

    5. (有代理人者)代理委任書、(共同訴願)代表人選定書。(無則免)

   此   致

新北市政府 轉 陳

教 育 部

      訴願人:

      代表人:               簽名蓋章

      代理人:

        中  華  民  國  107  年    月     日

副本已於        日抄送原行政處分機關(逕向受理訴願機關提起訴願時填具)

 

二、在訴願書理由欄建議可增列第四點,敘明年金財務壓力係可歸責政府。內容略如下:

四、年金改革係以公益為藉口,掩飾可歸責政府基金經營績效不彰之缺失:

()國民黨立委王惠美指出,瑞典的基金年報酬率9%到11%,丹麥到15%,但台灣才2%,相較之下實在過低。(2017-04-21天下雜誌年金攻防戰Ⅰ/年金不改,國家會破產?銓敘部長這樣說報導)

()201687日下午09:01:15中時專欄:林建甫「四大基金報酬率可解年金改革難題」一文提到,檢討年金的問題,報酬率低才會造成所有的問題;如果有辦法提高基金報酬率,則所有的改革及其對立的問題都可以迎刃而解。

1、以新加坡的淡馬錫基金為例,2014年的報酬率高達19.2%。世界最大的挪威主權基金達8400億美元,2014年報酬率也有7.6%,遠高於定存。當然並非所有的主權基金績效單一年度表現都好。若拉長期間來看,大多數的主權基金都有不錯的報酬,例如淡馬錫基金,1974年成立迄今股東總回報率為15%。挪威全球養老基金在19972010年間,年化報酬率約6.6%;新加坡政府投資公司自1981年到2010年,年化報酬率約9%;阿布達比投資基金從20002008年,年化報酬率約16%

2、四大基金中,退撫基金約5600億,勞保約6500多億,勞退新舊制合起來約2兆,郵政儲金大約是58000億,整體投資報酬率只要提高1%,就有近千億的收入。

()20161011日下午3:45天下雜誌「年金不改革 政府會破產?」一文,銘傳大學風險管理與保險學系副教授兼系主任邵靄如表示,過去10年政府部門退休基金操作報酬率在2.4%3.8%之間,而她所蒐集同期間亞洲國家的退休基金年報酬率在4.2%5.7%

()綜上資料顯示,各種退撫基金之所以財政窘困,除長期提撥率不足外,主要在於政府操作營運基金績效不彰,完全可歸責於政府。政府為轉移績效不彰的責任,才以防止基金破產或國家財政沉重壓力的公益理由,而在相關法令中修訂違憲條文,排除憲法對人民權益保障,及行政程序法第四條及第7條至第9條等原理原則的適用。

三、中國國民黨高雄市黨部提供公務人員複審書及教師訴願書範例,可自行前往參考或下載使用。網址:https://www.kmtks.org.tw/

公務人員複審書(國民黨部版本)

公務人員複審書(國民黨部版本) 點我下載 自行列印填寫後,請自行寄至「寄行政處分書」給您的單位。 例如:行政處 […]

教師訴願書(國民黨部版本)

教師訴願書(國民黨部版本) 點我下載 自行列印填寫後,請自行寄至「寄行政處分書」給您的單位。 例如:行政處分書 […]

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9樓. 九州昧慚生
2018/06/21 16:59
這些惡官沒說的是,退休金重算之後高於樓地板,才有減到樓地板停止的情形,還有人是重算之後低於樓地板的,這些將更淒涼悽慘。

以仇恨心態來制定相關法條

當然會產生這樣的後果

不過蔡英文民進黨政府是完全不在乎的

醉夢Horace2018/06/27 22:37回覆
8樓. 謝煙客
2018/06/16 15:52

格主真有心,我尋著找訴願書寫法找到了這裡

記得之前還聽說改革有樓地板不會砍到底層,收到處分書發現以後優存額度大砍,優存加上月退俸本來大約兩萬六,新制之後就剩一萬七了…

我在本文附註欄增補了訴願書的一項理由

有興趣的話可以再來參考

醉夢Horace2018/06/16 16:20回覆
7樓. *花ㄦ
2018/06/15 09:36

逆境難脫灘 減低消費 經濟萎縮 

農民 軍公教 遍地哀苦  該起義

總統坐領高薪  吃睡不知死活

蔡英文說

民進黨真古意,都只會做不會宣揚政績

台灣現在的經濟是歷年來最好

我們和蔡英文及民進黨活在不同的平行世界中

醉夢Horace2018/06/15 10:53回覆
6樓. 胡言
2018/06/14 14:31
提訴願沒有用的啦
公教人員要擴大影響力
讓減少退休年金的始作俑者-執政黨的立委及總統
在兩年後通通下台退休公教人員才會有一絲龧光的

軍警消公教已被民進黨人型塑成拖垮國家財政的米蟲

大概回不去以往的歲月了

還是自求多福吧

想投入軍警消公教得請多想想

已投入軍警消公教得趁在職時好好撐到65歲,並及早進行理財投資

已退休的軍警消公教只有認真減縮開支,好好調整自己的生活。

台灣已成共慘社會

醉夢Horace2018/06/14 21:06回覆
5樓. 言莫
2018/06/14 13:48
很多退休公教人員在老年時才收到退休金減少的通知
身體健康者如名人李家同已發表不勝唏噓之感
更有甚者如友人之父有慢性病需住養護之家
看著處分書上愈來愈少的退休金數字
連想選擇設備較佳者的養護之家的心念都不敢有

這些人年輕時為中華民國政府盡心盡力工作
沒想到到晚年需政府照顧時卻被竊國者出賣修理
難道這就是台灣價值?
真是悲哀哪!

我知道相當多醫院附設的養護之家的花費每月都要3萬多元

年金改革之後如果沒有別的儲蓄

光靠退休金已是不可能

蔡英文說的"沒有人因年金改革而活不下去"就會變成假新聞了

另外即使不是住養護之家的健康退休人員

可能也是要重新調整自己和家人的生活了 醉夢Horace2018/06/14 21:02回覆
4樓. 路人
2018/06/14 13:13
聽新北市的朋友說
新北市政府有提供訴願書的格式
他們也有集體訴訟的組織
他已參加亦即已委託專業律師幫忙處理
故無不知道如何寫訴願書來進行訴願的困擾
但其他縣市似乎沒看到或聽說有類似的做法

也許對退休公教人員權益的協助

也因為縣市政府的藍綠而有不同

醉夢Horace2018/06/14 20:57回覆
3樓.
2018/06/14 10:30

軍有"八百壯士"

公教有"三千子弟""七十二賢人"

八百悲壯士

公教賢人相互賢人

醉夢Horace2018/06/14 20:40回覆
相互賢人是"嫌人"之誤 醉夢Horace2018/06/14 20:41回覆
2樓. 雁~《詩詞聯近作輯錄》
2018/06/14 10:02

訴諸選票,表達軍公教警消對年金改革爭取權益之立場。

若選票不能集中,仍七零八落,代表未獲社會多數認同。

選票才能打敗民進黨

但選票如何分配求能求得最大戰果

在野陣營分崩離析是不可能達成策略聯盟的

醉夢Horace2018/06/14 20:38回覆
1樓. 光復
2018/06/14 09:13
武力
民主法治國家就是不能使用武力 醉夢Horace2018/06/14 20:35回覆
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