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台灣邦交國數目可能受立陶宛事件影響
2021/11/23 18:25
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台灣邦交國數目可能受立陶宛事件影響

 

一、兩岸關係惡化與外交被挖牆腳   

    台灣維繫邦交國的力量愈來愈薄弱!除了撒錢外也沒有其他有效辦法。最近,宏都拉斯、海地及帛琉均可能有邦交危機,當台灣駐立陶宛代表處開張後,蔡政府官員非常興奮,大內宣大喊外交突破,但立陶宛政府卻對外宣稱台灣代表處並非外交機溝,且立陶宛仍遵守一中原則。中共對立陶宛准許台灣設立以台灣為名的辦事處非常惱火,除將立陶宛外交降為代辦級,可能也會對台灣展開報復。11 月19日,帛琉總統惠恕仁嚴厲指責近期中華航空公司頻繁取消台帛航班,台灣在毒害帕勞旅遊市場。帕勞當地媒體稱這表明今年雙方達成的“旅遊泡泡”協議是個騙局,惠恕仁還公開要求台灣改變此狀態,帛琉只是太平洋上的小島國,國土面積約459平方公里,人口才2萬左右,被如此小國斥責實在有失台灣尊嚴,但台灣真的很怕斷交。帛琉總統惠恕仁今年1月上台,就職典禮時,只邀請了蔡英文。但實際上,其他國家元首是因疫情謝絕了他的邀請,為此台灣還貼錢。3月28日,惠恕仁訪問台北與蔡英文達成了“旅遊泡泡”協議,台灣承諾讓台灣人盡可能地前往帛琉旅遊,蔡英文要中華航空執行一周兩班的任務,每班人數110名左右,每人團費9萬新台幣。 

  旅遊泡泡並不是真正的經濟協議,而是一種為鞏固邦交的政治協議,不僅違背了經濟法則及規律,也給旅遊業者造成了嚴重負擔。其目的就是保留這個邦交國,帛琉方面當然也是心知肚明。由於旅遊價格高,帛琉的觀光景點有限,原先台灣疫苗吃緊,有一些以旅遊為名但實際上是來打疫苗的觀光客,現在台灣不缺疫苗,旅遊報名人數銳減無法湊團,華航也不想飛免得血本無歸。外交部長吳釗燮對帛琉小國也不敢得罪,只是在研究可行方案。所謂方案就是送錢給帛琉寶邦交。53歲的帛琉總統惠恕仁去年當選的支持率超過六成,競選王牌就是提升旅遊經濟。然而,帛琉旅遊經濟下滑是在2018年,並非疫情原因而是中國國家旅遊局下令將帛琉在各大旅遊網站撤下,各旅遊社基本上便不再組團到這個熱帶群島觀光了。中國大陸的遊客人數比台灣多,影響力當然比台灣大。帛琉一些議員早就呼籲與台灣斷交,但關鍵並不在帛琉及台灣而是在美國。作為美國託管地,帛琉1994年獨立後並沒有真正的外交權,而是由美國掌控,1999年12月29日與台灣建交是由美國建議和台灣金援決定的。但帛琉人慢慢發現美國的外交指導並沒有帶來利益,美國所看中的無非是它在該地區的軍事目的。而能給帛琉帶來大量旅遊收益的中國遊客卻因為台灣被卡住。現實利益將讓帛琉明年或許會與台灣斷交。 

二、台灣應發展以經濟為主的務實外交   

    洪都拉斯反對黨總統候選人已承諾一旦勝選,馬上與台灣斷交與中國大陸建交,尼加拉瓜也被美國製裁,對台邦交也很危險。海地總統被刺後,原先金援打水漂,台灣邦交最悲哀的是被人甩前還得倒貼一筆錢,自取其辱。其實,台灣在東歐及波羅的海小國是搞不出甚麼外交成績,只是被人利用而已。國際上是非常現實的,弱國無外交,台灣不必在乎有幾個邦交國,這些小國並無影響力,台灣的15個邦交國無法幫助台灣登上聯合國等國際舞台,總統也不必為鞏固邦交花大把鈔票去訪問,台灣的外交部應多培養貿易及財經人才,重點應放在有能源、有資源及可開拓台灣市場的重要國家,外交據點即是經貿據點,全力發展務實外交,有沒有表面的外交關係並不重要,要發展實質的經貿關係。 

   自從蔡政府上台後,台灣的外交無一好消息,斷了7個邦交國著實讓國人覺得遺憾。而中國近年來對非洲及中南美洲大舉投資再加上疫苗外交,中國的國際影響力大增。台灣應與大陸外交休兵,避免發生烽火凱子外交,若兩岸關係改善後可拓展國際外交空間,改為“活路外交”政策,以共存共榮的方式相互對待,不但使台灣的國際活動空間顯著拓展,也大幅節省台用在拓展外交關係的經費。歷史事實證明“烽火外交”絕對比“活路外交”差。 

三、不承認九二共識無法避免凱子外交再起 

   台灣除了參與WHA失利,其他國際組織也不得其門而入,而中國近年來對中美洲大舉投資,對經濟命脈巴拿馬運河更是投資重點。過去,大量中國公司在巴拿馬大舉興建港口、許多中資在巴拿馬物流、營建、電信,均扮演要角。中國更是巴拿馬運河第二大使用國,因此要讓巴拿馬「選邊站」投向北京,可以說是相當容易。兩岸的“烽火凱子外交”再起,讓人非常懷念過去八年國民黨執政時期的“活路外交”政策路線。歷史殷鑑不遠,在2000年至2008年民進黨執政時期,兩岸關係邁向危險邊緣,並在國際場域上與中國大陸採取“零合遊戲”,不但使台灣的邦交國從29個減少到23個,也招致國際社會給予民進黨政府“麻煩製造者”的稱號。 

  2008年5月國民黨執政後,兩岸關係大幅改善,在國際場域上改為“活路外交”政策,以共存共榮的方式相互對待,不但使台灣的國際活動空間顯著拓展,也大幅節省台用在拓展外交關係的經費。歷史事實證明“烽火外交”絕對比“活路外交”差,媒體報導,可能有數個台灣邦交國等著與中國大陸建交,而在國民黨執政時期,兩岸在外交場域休兵,台灣的邦交國並未減少。

 

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