衛生署今將公告開放美國帶骨牛肉及內臟、絞肉等爭議部位進口，馬政府多次對外表示「不可能重啟談判」，眼見美國牛就在門外，民怨跟著沸騰升溫。

社會正義84

〔摘要11.2.2009王昶閔、林嘉琪、鄒景雯、邱燕玲／自由〕衛生署今將公告開放美國帶骨牛肉及內臟、絞肉等爭議部位進口，馬政府多次對外表示「不可能重啟談判」，眼見美國牛就在門外，民怨跟著沸騰升溫。

消基會、董氏基金會與主婦聯盟等民間團體昨發起連署公投，今早還有產、學界人士將進入立院「食品衛生管理法部分條文修正案暨美國牛肉開放進口風險管理」公聽會，在會上表達抗議。

台美牛肉議定書內容漏洞百出，衛生署長楊志良無奈地表示，將以國內法與行政手段加以補救，不過今晚六點的公告時程無法延後或撤銷。台美牛肉談判過程有明顯疏失；學者與民間團體痛批，等該協議生效後，我方片面拒絕內臟、絞肉進口，根本於法無據，以後一定擋不住，政府這種不負責任的說法，完全是在欺騙人民。

對於該協議部分內容，就連楊志良表示，依照台美議定書，針對模糊地帶，我方可透過食品衛生管理法來規範。要重啟談判不是不可能，但勢必影響後續許多的國際談判，但重點是，這不是他能決定。

台大公衛學院教授詹長權也認為，台美牛肉議定書根本就是不平等條約，外界用喪權辱國來形容並不為過。他舉例，雙方談判結果，我方僅核准三十月齡以下美國牛肉進口，但離譜的是，根據第十一條規定，除出生證明文件外，牙齒也可作為判準，根本不合理。楊志良也回說，牙齒的確不適合作為判準。

台北醫學大學榮譽教授、前環保署長陳重信表示，檢視該協議內容，尚屬狂牛症疫區的加拿大牛隻，只要在美國飼養滿一百天，就可視同美國牛進口台灣，但加拿大至今還有狂牛症的活體牛隻病例，過去曾輸入病牛至美國。楊志良則說，這部分的確應該進一步研究。

此外，陳重信表示，若美國發生狂牛症病例時（即便不只一例），還得等世界動物衛生組織認定，新增病例足以影響美國狂牛症疫區等級，我方才能禁止美國牛進口。過去只要美國有一例狂牛症，我國就可禁止進口。

詹長權表示，離譜的是，根據議定書第16、17條，若我方查出某批美國牛有問題，只能加強抽驗，若抽到第二批出問題，才能禁止該業者進口，若抽不到，還得恢復原有抽驗程序。他批評：「牛肉出問題，應是美方要給我國一個交代，怎麼會是我們要去證明呢？」

衛生署至今只在官網上公布，台美牛肉議定書英文版，但就連曾任美國食品暨藥物管理局消保官的陳重信都說，很多條款模糊不清，連他都看不懂，要求政府應立即公布中文版，供外界檢視。

陳重信表示，民進黨執政時代的美國牛肉開放，是由我方政府經各界公開、透明討論後，透過行政方式自行公告，台美間並沒有簽訂任何協議；民進黨政策會執行長柯建銘也說，當時並未與美國簽署議定書，才能操之在我、彈性處理，不會被美方綁死。

我前ＷＴＯ大使顏慶章指出，國際協議一般是以英文簽署，但衛生署將把這次的台美議定書送立法院查照，就必須準備完整的中文譯本，提供立委及國人詳細了解協議內容。

為什麼美國狂牛令國人抓狂？【摘要2009/11/02 朱敬一 聯合報】台美談判開放美國牛肉進口，最近引起極大的風暴，風暴源頭是：老美要求開放範圍要包括牛骨、牛絞肉、牛內臟，但台灣有不少專家對此有疑慮。ＡＩＴ官員說，吃牛肉得狂牛症的機率極低，遠低於騎機車出車禍的風險。

行政院官員也說，吃進口牛肉得病機率是幾億分之一。但是以上說詞顯然無法取得國人認同。以往有不肖份子將某些運動飲料下毒，並向廠商勒索。就比例而言，販售該飲料的超商可能上萬家，而每家所陳列的商品也上百瓶，真要算機率，消費者買到毒飲料的機率，也只有數百萬分之一。

可是只要千面人新聞一曝光，就再也沒人要買那種飲料。這情形與數千萬分之一的美國牛肉瑕疵，是不是有些類似？所謂「一顆老鼠屎，搞壞一鍋粥」，不知道老美有沒有類似的成語。除了產品無法分辨而造成的混淆之外，另一項影響消費行為的關鍵，就是「有沒有其他選擇」？

騎機車的人，自己當然也知道鐵馬穿梭車陣的風險；但或是因為居家或目的地落點偏僻、或是攜帶物品不便等考慮，他們無法搭乘捷運或計程車，遂不得不騎機車。換言之，騎機車所面臨的高風險，是人民欠缺替代選項下的不得不然。但是牛肉則情形不同。除了美國牛肉，還有澳洲牛、紐西蘭牛、日本牛。

甲牌飲料被下毒，還有數十種其他選擇。如果知道其中一種有風險，消費者當然會改而選擇其他了。美國以為「擴大」進口項目是對該國有利，但事實卻不然。擴大品項到風險項目，而消費者又沒有辦法分清楚哪些有風險、哪些沒風險，就會產生「老鼠屎」效應。面對那幾千萬分之一的風險，要考慮一下改變消費習慣了。 （作者為中研院院士、中華經濟研究院董事長） 

〔摘要11.2.2009林嘉琪、李欣芳、邱燕玲、陳曉宜／自由〕「以強勢民意施壓政府，爭取重啟美國帶骨牛肉進口談判！」消基會與民間社團昨天緊急動員，希望兩週內至少九萬份「提案公投」。民間社團強調，反美國牛公投無關政治色彩，是要抗議政府黑箱作業，現在將串連民間勞工、婦女、身障等團體連署，希望像澎湖公投能有好結果。

國民黨立院黨團書記長呂學樟說，黨團尊重連署公投。民進黨表示支持，因為消基會要求台美重啟談判，與民進黨的主張一致。據了解，如果消基會同意民進黨協助，民進黨本週三中常會，將討論如何配合展開公投案的連署。

消基會董事長謝天仁表示，公投案正式提案要經提案與連署兩部分程序，人數依最近一次總統、副總統選舉選舉人數（1732萬1622人）計算，應各達千分之五（八萬6609人）與百分之五（86萬6082人），消基會目前希望十四天至少要先連署九萬份。公投門檻高，走完程序又要耗時六個月以上，現在動員抗議公投是否緩不濟急？

謝天仁說，政府遲遲不肯為人民爭取重啟談判，台灣人民只能自救，消基會一邊發起反美國牛公投，對政府施壓；一邊同時與國際消保團體連絡，向美國表態。「雖然時間很趕，但民眾不要失去信心，如果公投程序仍在進行，但美國牛已進到台灣，民眾應該先不吃、不買，以行動表達抗議。」

民間監督健保聯盟理事王幼玲指出，狂牛病有三不，「不能預防、不能檢驗、不能治療」。董氏基金會終身義工陳淑麗說，引發狂牛病的普利昂蛋白在現今檢驗技術下根本無法檢驗，而且潛伏期長，將永久傷害台灣。

消基會秘書長吳家誠表示，台灣放寬美國牛肉進口已成世界指標，已有狂牛病疫區的歐洲國家及加拿大也想比照辦理。民眾葉文則質疑，美國政府對台灣予取予求，若台灣一味接受美國「倒垃圾」，不但是失敗外交，未來也全無談判空間。

主婦聯盟環境保護基金會常務董事黃淑德就痛批，政府以經濟發展為名，把人民的健康與環境當成籌碼，不是政府領導人該有的作為。

【摘要11.2.2009自由 鄒景雯】在消基會、主婦聯盟等民間ＮＧＯ站出來反對台灣與美國簽署牛肉議定書後，彷彿頓時由陰轉晴，天際還掛出了彩虹，讓人看到了台灣公民組織的力量。

由消基會領銜的此一公投，主文很簡單：「要求否決衛生署在九十八年十一月開放美國三十月齡以下帶骨牛肉、絞肉、牛內臟、牛脊髓之政策，重啟美國牛肉輸台議定書談判」，不拖泥帶水，不尋找模糊地帶，不進行政治計算，只有最素樸的詢問，凡參與提案、連署、投票者，就是正面主張者。

對於如此「硬碰硬」的公投，相信內政部公投審議委員會都要為之凜然，絕不敢上下其手有造次之念，否則必然引發暴動。

台灣擁有全國性公投權力，今年已邁入第五年，前面幾次的「實驗性」投票，由政客帶領，伴隨著爭議與對立而至，有其階段性原因與意義。可喜的是，這番首次回歸公民發起的公投，則將「主權在民」的落實推進了新的境界。

【摘要11.2.2009自由 胡文輝】2009年十月，馬英九總統兼國民黨黨魁，大權在握，卻偽裝不沾鍋、幕後掌控，一手主導美國牛絞肉、牛雜內臟進口談判，簽下喪權、辱國、害民的台美牛肉議定書，顢頇無能與慈禧太后不相上下。

「馬政府亂簽賣權契、小民無力保權益」，各縣市長為保障人民健康，紛紛發起「自保運動」，綠營執政七縣市決連線自保，抵制美國牛雜絞肉，要求重啟台美牛肉談判；台北市長郝龍斌率先對中央開砲，並推出認證標章，台北縣長周錫瑋一度指為「自欺欺人」，次日即改口跟進，形成馬政府亂簽禍國殃民的牛肉協議，縣市不奉行現象。

馬英九政府黑箱作業，簽下「牛肉不平等條約」，更峻拒民意要求重啟台美談判、否定立法院修法阻美牛雜絞肉進口，還以只有百億分之幾風險欺民，亂簽協議卻不負責，吳揆反而要人民自主管理，就像腐敗的滿清政府一樣罔顧人民健康！

分析評論：

1.      有問題的牛內臟、牛絞肉進口，一般的社會大眾怎麼分辨？完全沒有辦法，所以社會大眾只有一個辦法來反應，就是不要吃任何的牛雜、漢堡。

2.      民眾不吃牛雜、漢堡沒有關係，那賣漢堡早餐的店怎麼活下去，原本用澳洲牛雜的牛肉店，怎麼活得下去？大家都不敢吃，他們無端連累受害，誰要賠？

3.      國安會的每一個成員絕對都沒有辦法保證，那一家牛雜店或漢堡店沒有用美國的，官員、百姓不吃的結果，做生意的人怎麼活得下去？全台灣數十萬賣漢堡早餐的，是不是都要關門？

4.      誰分得清楚美國牛絞肉還是澳洲牛絞肉？麥當勞說他不用美國牛絞肉，蘇起100％有把握嗎？上次油炸的油，檢查了三、四次，還沒有辦法通過標準檢驗，現在美國的漢堡店說不用美國的牛絞肉，誰相信？

5.      國安會的決策失誤，變成台灣內部經濟的亂源，也是台灣失業率再度標高的亂源。