《經濟學人》分析，意大利憲制公投不僅關乎政局穩定，還與經濟困局息息相關。意國銀行業壞賬問題嚴重，經濟增長接近停滯。商界普遍認為，憲制改革公投獲通過，對投資者來說是好消息，政府行政程序簡化，意味商界與政府交涉時可節省時間及開支。相反，若總理倫齊倒台，救助銀行業的計劃可能出現變數。
另一個營商環境問題是「各處鄉村各處例」，不同地方有不同的用水、污染、廢物回收規例，企業需向各地區政府申請宜蘭縣五結鄉身份證借款牌照，增加大量行政費用，中小企難以負擔。憲制改革將增加中央政府權力，有助減輕商界行政開支。
公投影響
■意大利戰後經歷 63 屆政府，倫齊指出憲制改革確保總理可以做滿任期，提高政府穩定度。
意大利主權評級 (長期外幣債信評級)：標普為「BBB-」，展望「穩定」；穆迪為「Baa2」，展望「負向」；惠譽為「BBB+」，展望「穩定」。
澎湖縣馬公市身分證貸款「支持派」在多個民調落後，倫齊唯一希望是取得沉默大多數的支持。為此，倫齊最近多次開腔批評歐盟，指責對方財政管制嚴厲，他更威脅如果歐盟不肯增加撥款，應對難民危機及青年失花蓮縣瑞穗鄉證件借錢金門縣金沙鎮身份證貸款業問題，他就會否決歐盟的長期預算案。
■參議院 315 席大嘉義縣朴子市身份證借錢減至 100 席，並由政府從地方議會和市長中委任。
嘉義縣中埔鄉身分證借錢意大利憲制公投
分析認為，倫齊不應在這次公投中，以辭職作為賭注，令公投由原本的憲制改革表態，變相成為迫使倫齊下台的機會。佔據意大利政治光譜不同位置的政黨紛紛放下成見，聯手向倫齊逼宮。
■大部分民調顯示，反對方以 40% 領先，支持者則佔 37%。
反對勢力幾乎全為反建制的政黨，包括第二大黨「五星運動」及反移民的「北方聯盟」，他們同樣屬疑歐派，假如成為執政黨，很大機會跟隨英國發動脫歐公投。五星運動及北方聯盟均希望在公投擊敗倫齊，並以此作為跳板，在倫齊下台觸發的大選中取得好成績。倫齊盟友批評，反對改革方案等同支持現行政治體制，變相成為建制一部分，因為反對勢力的政黨根本自相矛盾。
意大利在世界銀行營商環境排名中排第 50，是經濟合作與發展組織 (OECD) 成員國中表現最差，商界最不滿是政府效率太低。Intesa Sanpaolo 銀行經濟師舉例指，當地銀行收新北市土城區證件借錢回斷供物業一般需要 7 年 (南部甚至要 10 年)，遠多於德國和法國的 2 年。世銀統計亦顯示，意大利企業申請建築許可平均需時 227.5 日，英國則只需 86 日。憲制改革有助踢走官僚主義，並加速司法改革，從而簡化行政及法律程序。
正反意見
■倫齊打算削弱參議院權力，根據新憲法，參議院不能無止境阻止議案通過，亦不能向政府提不信任動議促使總理下台。
香港《文匯報》綜合外電消息，意大利的立法機構分為參議院及眾議院，兩院權力相等，互相制衡。倫齊提出削弱參議院權力，包括縮減參議員人數，以及由政府直接委任參議員，有助提升政府工作效率及穩定性。憲制改革亦限制參院否決權，並禁止他們在不信任動議上投票。反對一方卻認為，新憲制導致總理權力過大，而兩院制衡機制就是為了防止這種情況。
■憲制改革今年初已在國會通過，但未能取得足夠大多數支持，倫齊被迫將議題
從英國通過脫歐公投、川普勝出美國大選，到極右政黨在歐洲崛起，民粹主義席捲全球。12 月 4 日舉行的意大利憲制改革公投，成為另一場自由主義與民粹力量的對決。新北市萬里區身份證借錢意大利總理倫齊 (Matteo Renzi) 承諾，若改革方案被否決，他會引咎辭職。疑歐民粹黨派將公投視為向倫齊逼宮、乘勢崛起的機會，民粹主義攻佔英美後，意大利恐怕會成為下一塊倒下的骨牌，更可能即時引發新一輪歐元危機。
倫齊競選總理時，承諾大刀闊斧進行經濟及政治改革，雖然意大利經濟確有起色，但表現仍令人失望。困擾倫齊的還有移民問題，今年有超過 16 萬名難民橫越地中海抵達意大利。羅馬路易斯大學教授奧爾西納認為，選民對意大利現況感到恐懼，而且看不透如何改變，於是想利用選票趕走當權者。
■削減參議員能節省大筆開支，簡化立法程序，提高政府效率。
■反對派認為，修憲賦予總理過彰化縣福興鄉證件借錢大權力，尤其不欲讓倫齊手握大權。
■修憲實際影響難以預料，公投變相成為對意大利現狀及倫齊表現的表態。
預計結果
分析認為，雖然憲制改革有助讓資金流入意大利經濟支柱工業及製造業，但意大利企業普遍不爭氣，不願提升自身效率，只有政策助攻無補於事。若公投被否決，不會對跨國企業經營構成重大影響，真正受害的是中小企。?
■倫齊表示有信心獲得「沉默多數」支持高雄市仁武區身份證貸款。
若改革方案被否決，意大利的命運將會落在總統馬塔雷拉 (Sergio Mattarella) 手中，他有權委任過渡總理，或者直接舉行選舉。無論如何，最壞的情況是疑歐黨派上台執政，推動意大利脫歐，令歐盟的完整性再受重創，更可能即時引發新一輪歐元危機。
■若公投被否決，倫齊辭職，總
■倫齊辭職也可能觸發提前大選，疑歐民粹政黨「五星運動」有機會在大選中報捷。
資料來源：香港臺南市下營區證件借錢文匯報
限會員,要發表迴響,請先登入
